Решение № 2А-522/2019 2А-522/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-522/2019

Дело № 2а – 522 / 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.,

при секретаре Тарановой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов Гурьевского района УФССП по Калининградской области ФИО3 ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам (предварительный) от 01.10.2018 года,

с участием заинтересованного лица ФИО1 ФИО12,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам (предварительный) от 01.10.2018 года,

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в период с 22.12.2016 года по 28 мая 2017 года она содержалась под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Калининградской области в связи с возбуждением в отношении неё уголовного дела. По уголовному делу был вынесен обвинительный приговор с назначением наказания в виде лишения свободы. 29 марта 2017 года приговор вступил в законную силу, и 01.06.2016 года она была этапирована по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-18 ГУФСИН РФ по Пермскому краю. Следовательно, с 22.12.2016 года по 03.07.2017 года она по независящим от нее обстоятельствам не могла уплачивать алименты. С 01.09.2017 года по 01.06.2018 года она проходила обучение в ПУ № 168 ФКУ ИК-18 по специальности швея. В указанный период она также не могла уплачивать алименты. Вместе с тем, за время нахождения ФКУ ИК-18 ГУФСИН РФ по Пермскому краю она получала денежные переводы, но поскольку судебным приставом-исполнителем не был направлен исполнительный лист в исправительное учреждение для исполнения, удержание с переводов не производилось. 01.06.2018 года по распоряжению ФСИН РФ она была этапирована в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по Костромской области, где с 14.08.2018 года была трудоустроена и по её просьбе в ОСП Гурьевского района был запрошен исполнительный лист для направления в исправительное учреждение для исполнения. Таким образом, именно бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в частности в связи с несвоевременным направлением исполнительного листа для исполнения в исправительные учреждения, привело к образованию задолженности по алиментам, и вследствие чего было незаконно вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.10.2018 года.

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 124-126 КАС РФ, просит разрешить данный вопрос в судебном порядке.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, поскольку отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, о чем свидетельствует расписка об извещении.

Представители ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО4 также в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Исследовав собранные по делу доказательства, в том числе исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП), и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

На основании ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено, что основание и предмет административного иска определяет административный истец. Суд не обладает правом без согласия административного истца изменять основания или предмет административных исковых требований, заявленных административным истцом.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 02 мая 2017 года мировым судьей 2-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области вынесен судебный приказ на основании заявления Управления по социальным вопросам администрации Гурьевского городского округа, которым с ФИО2 в пользу ФИО4 взысканы алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения и алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГ и до освобождения ФИО1 ФИО13.

На основании судебного приказа в отделе судебных приставов Гурьевского района Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГ.

Как усматривается из судебного приказа, поступившего на исполнение судебному приставу-исполнителю, должник зарегистрирован по адресу: <адрес >, содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, <адрес >

11.07.2017 года судебным приставом-исполнителем в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области направлено обращение о рассмотрении вопроса о трудоустройстве осужденной ФИО2 для своевременной оплаты текущих алиментных платежей на содержание несовершеннолетних детей.

24.08.2017 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области поступил ответ, о том, что ФИО2 в их учреждении не прибывает и ранее зарегистрирована не была.

После установления места отбывания наказания ФИО2, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника от 03.10.2017 года, в соответствии с которым исполнительный документ был направлен в ФКУ ИК-18 ГУФСИН по Пермскому краю для исполнения.

12.07.2018 года ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю были в адрес ОСП Гурьевского района возвращены исполнительные документы, в связи с убытием 12.07.2018 года ФИО2 в ФКУ ИК-8 отбывать наказание. Удержаний по исполнительному производству не было, осужденная не была трудоустроена.

01 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (предварительный), в соответствии с которым должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание детей: сына ФИО5 – ДД.ММ.ГГ дочери ФИО6 – ДД.ММ.ГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 261797, 33 рублей. При этом в данном постановлении не указан размер задолженности помесячно.

01.01.2018 года приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, ФИО3 вынесено еще одно постановление о расчете задолженности по алиментам (предварительный), в котором уже расчитана задолженность помесячно, которая за период с 27.04.2017 года по 30.09.2018 года составила 261797, 33 рублей, при этом указанный расчет произведен без учета сведений о трудоустройстве ФИО2 и получении дохода в местах лишения свободы.

15.10.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, ФИО3 отменены вышеуказанные постановления о расчете задолженности от 01.10.2018 года, и этим же числом 15.10.2018 года вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым расчет произведен помесячно за период с 26.09.2017 года по 14.08.2018 года, за который задолженность составила 151520,41 рублей.

Согласно представленным сведениям из ФКУ ИК-18 ГУФСИН по Пермскому краю, ФИО2 отбывала наказание в указанном учреждении до 12.07.2018 года, трудоустроена не была и взысканий по производилось, затем убыла в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

15.10.2018 года в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Гурьевского района исполнительный документ был направлен на исполнение в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, также были направлены реквизиты взыскателя ФИО4 для дальнейшего перечисления удержанных с должника ФИО2 алиментов непосредственно на счет получателя алиментных платежей.

Согласно представленному судебному приставу ответу из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, за период с октября 2018 года по март 2019 года производились удержания из заработка ФИО2, с зачислением удержаний на номинальные счета детей, на содержание которых взысканы алименты.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя только в том случае, если установит, что постановление не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). В том случае, если совокупность названных обстоятельств отсутствует, то суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Задачами исполнительного производства, как установлено статьей 2 Закона об исполнительном производстве, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполняя требования исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель совершает различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень этих действий, предусмотренный законом, не является исчерпывающим. Совершение этих действий, судебный пристав-исполнитель оформляет постановлением (статьи 14, 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в долевом отношении к заработку родителей. Статьей 82 названного Кодекса предусмотрено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

ФИО2 оспаривается постановление от 01.10.2018 года, которым произведен расчет задолженности за период с 27.04.2017 года по 30.09.2018 года без расшифровки задолженности помесячно, и которое отменено постановлением от 15.10.2018 года, т.е. еще до подачи административного искового заявления административным истом, следовательно, оспаривается недействующее постановление.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление прав должника ФИО2 не нарушает, а следовательно, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО14 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов Гурьевского района УФССП по Калининградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам (предварительный) от 01.10.2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева