Решение № 2А-845/2021 2А-845/2021~М-816/2021 М-816/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-845/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Воловского района Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-845/2021 по

административному исковому заявлению прокурора Воловского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности привести дородное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, в обоснование требований указав, что проверкой, проведённой прокуратурой Воловского района Тульской области, было установлено, что орган местного самоуправления – администрация МО Воловский район не исполняет возложенные на неё законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения, что было зафиксировано в акте проверки от 23.06.2021 года, из которого усматривается, что на автодороге, расположенной по адресу: <...> напротив домов №№ 5В, 12, 28, 36, 38, 42, 52, 66, 74, 88, имеются повреждения проезжей части дорожного полотна в виде выбоин, проломов, превышающих 15 см в длине и 5 см в глубине, имеющих площадь равную или превышающую 0,6 кв.м, нарушен продольный и поперечный профили, что является нарушением требований п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с требованиями ст.ст. 3, 17, 18 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просил суд: обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить дефекты дорожного покрытия на автодороге, расположенной по адресу: <...> в срок до 01.09.2022 года.

Представитель истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Прохорова Е.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в деле имеется ходатайство главы указанной администрации ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, иск признаёт в полном объёме.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 71-АГ № 917721 от 11.10.2013 года правообладателем автомобильной дороги протяжённостью 2388 м по адресу: <...> является муниципальное образование Воловский район.

В соответствии п. 4 ст. 6 Устава муниципального образования Воловский район к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, владение, пользование и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Из акта проверки от 23.06.2020 года, проведенной помощником прокурора Воловского района Тульской области Прохоровой Е.Г. в присутствии представителя комитета по жизнеобеспечению администрации МО Воловский район ФИО2, следует, что в нарушение п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на автодороге, расположенной по адресу: <...> напротив домов №№ 5В, 12, 28, 36, 38, 42, 52, 66, 74, 88, имеются повреждения проезжей части дорожного полотна в виде выбоин, проломов, превышающих 15 см в длине и 5 см в глубине, имеющих площадь равную или превышающую 0,6 кв.м, нарушен продольный и поперечный профили.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В статьях 17, 18 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу данной нормы закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 6 ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в ч. 1 ст. 12 указанного выше нормативно-правового акта: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных органов либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 5.2.4 данного ГОСТа предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО Воловский район нарушаются требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, требования законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, орган местного самоуправления не исполняет возложенные на него законом обязанности по содержанию муниципальных дорог, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Таким образом, приведенные доказательства дают суду основание полагать, что заявленные прокурором Воловского района Тульской области требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Воловского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности привести дородное покрытие в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Воловского района Тульской области устранить дефекты дорожного покрытия на автодороге, расположенной по адресу: <...> в срок до 01 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021 года.