Постановление № 5-118/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-118/2018

Дело № 5-118/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдулов И.Я., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район ФИО1, рассмотрев в открытом в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административных правонарушениях и другие материалы переданы по подведомственности в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что нарушения требований санитарных норм и правил имеются и в настоящий момент принимаются меры по их устранению.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10,12, 14, 17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ гг. №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 5, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона.

В соответствии ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых, потребностей.

Согласно ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, ( осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В ходе проверки было установлено, что администрацией сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению требований санитарного законодательства.

Из материалов дела усматривается и в ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

п. 3.4.1 пробы воды, отобранные из централизованных систем холодного питьевого водоснабжения в <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил по микробиологическим показателям, а именно:

- обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные бактерии в количестве 0,3 КОЕ/в 100 мл. в пробе воды из скважины <адрес>), в норме не должны быть обнаружены;

- обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 3.0 КОЕ/в 100 мл. в пробе воды из водоразборной колонки <адрес>), в норме не должны быть обнаружены (протоколы лабораторных испытаний №№, 4716 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- п. 2.4 не разработана и не согласована рабочая программа производственного контроля питьевой воды и не осуществляется производственный лабораторный контроль качества воды;

- п. 2.5 не устранены технические нарушения в водоразборной колонке централизованной системы холодного питьевого водоснабжения <адрес>), которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды (забор воды осуществляется из шланга с краном, вокруг водоразборной колонки отсутствует отмостка).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями в отношении администрации СП Бурлинский сельсовет МР Гафурийский район составлен протокол об административном правонарушении №.

Факт совершения администрацией СП Бурлинский сельсовет МР Гафурийский район административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что при эксплуатации вышеуказанного источника централизованной системы холодного питьевого водоснабжения в <адрес> Республики Башкортостан и водоразборной колонки централизованной системы холодного питьевого водоснабжения в д. <адрес> Республики Башкортостан допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости привлечения администрации СП Бурлинский сельсовет МР Гафурийский район к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Исходя из требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, – признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающего административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, считаю необходимым назначить администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – получатель УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), расчетный счет № <***> в Отделении НБ РБ г. Уфа, ИНН <***>, КПП 027601001, БИК 048073001, ОКТМО 80745000, код бюджетной классификации 14111628000016000140) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Я. Абдулов