Постановление № 5-132/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-132/2021

№ 5-132/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тамбов 11 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, гражданина РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ***-А, ***, пенсионера,

У С Т А Н О В И Л:

01.02.2021 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 31.01.2021 в период времени с 12 час. 00 мин. по 12 час. 40 мин. в г. Тамбове состоялось несогласованное с органами местного самоуправления публичное массовое мероприятие в форме шествия от памятника им. Зои Космодемьянской до перекрестка улиц Советская/Московская, в поддержку А. Навального, в котором приняло участие около 50 человек. В ходе шествия его отдельными участниками высказывались лозунги «Свободу России!», «Свободу Навальному!». Активное участие в проведении вышеуказанного публичного массового мероприятия принимала ФИО1. При этом, ФИО1 допустила нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", которым определено, что граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) и нарушение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. N31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", выразившееся в несоблюдении ношения гигиенических масок.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании считал, что в материалах дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нет доказательств в его совершении ФИО1 В частности, из фототаблицы следует, что ФИО1 соблюдала ношение маски, лишь на одном фото маска приспущена для осуществления фотосъемки. При этом нет никакого нарушения социальной дистанции. Представленные письменные свидетельские показания вообще не поясняют обстоятельства вменяемого нарушения. Кроме того, имеющиеся в материалах дела копии доказательств взяты должностным лицом из другого возбужденного в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, что, по мнению защитника, недопустимо. Обращал внимание, что в протоколе об административном правонарушении не имеется сведений о вручении его копии ФИО1

В судебном заседании должностное лицо, составившее в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - старший участковый уполномоченный полиции ОП № 1 УМВД России по г.Тамбову ФИО3 указала, что по результатам изучения видеозаписи шествия 31.01.2021 были обнаружены нарушения со стороны ФИО1 положений п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области". В этой связи в присутствии ФИО1 был составлен в отношении нее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. От подписи в протоколе ФИО1 отказалась, о чем свидетельствуют подписи понятых. Поэтому копия протокола была направлена в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией. Копии фототаблицы, а также свидетельских показаний были представлены в настоящее дело из возбужденного в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ. Считала вину ФИО1 в рассматриваемом правонарушении доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие Федерального закона № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 N193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".

В силу пункта 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 (в применимой в настоящем деле редакции) лица, находящиеся на территории Тамбовской области, обязаны соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. N31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ).

Таким образом, граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что 31.01.2021 в период времени с 12 час. 00 мин. по 12 час. 40 мин. в г. Тамбове состоялось несогласованное с органами местного самоуправления публичное массовое мероприятие в форме шествия от памятника им. Зои Космодемьянской до перекрестка улиц Советская/Московская, в поддержку А. Навального, в котором приняло участие около 50 человек. ФИО1 также участвовала в проведении данного мероприятия, не соблюдая при этом дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) и ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

В связи с этим в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменено нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", и нарушение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. N31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Поскольку ФИО1 не соблюдала социальную дистанцию и ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; фототаблицей, из сведений которой с очевидностью усматривается отсутствие у ФИО1 в области органов дыхания средств индивидуальной защиты (медицинская маска спущена), а также несоблюдение ею социального дистанцирования до других участников шествия; иными материалами дела.

Указанный протокол был составлен должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий согласно положений ст. 28.1 КоАП РФ, в силу ч. 1 которой поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Подписи понятых свидетельствуют о том, что ФИО1 отказалась в нем расписаться.

При этом согласно сопроводительного письма ОП № 1 УМВД России по г.Тамбову от 02.02.2021 ФИО1 была направлена копия протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о недопустимости доказательств, представленных в настоящем деле в виде копий из другого возбужденного в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, являются ошибочными, поскольку согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом КоАП РФ не запрещает использовать копии доказательств, собранных в рамках другого дела об административном правонарушении.

Тот факт, что 31.01.2021 в период времени с 12 час. 00 мин. по 12 час. 40 мин. в г. Тамбове состоялось несогласованное с органами местного самоуправления публичное массовое мероприятие в форме шествия от памятника им. Зои Космодемьянской до перекрестка улиц Советская/Московская, и ФИО1 присутствовала на этом мероприятии подтверждается также вступившим в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 01.02.2020

С учетом установленных обстоятельств по делу, применяя положения статьи 26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю общественно опасный характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, в действиях которой содержится явное пренебрежение к действующим правилам и требованиям, направленным на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которая входит в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В связи с указанным полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** года рождения, уроженку ***, гражданина РФ, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: ***-А, ***, пенсионерку, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ОП №1 по г.Тамбову, ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК 18811601201010601140, БИК 046850001, ОКТМО 68701000, УИН 18880468210000066508.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (<...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Воронцова