Решение № 2-3602/2018 2-3602/2018~М-2514/2018 М-2514/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-3602/2018

Дело № 2-3602/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06» ноября 2018 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Буторина О.Н.,

при секретаре Легойда М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством дорогу общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Архангельска с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством дорогу общего пользования.

В обоснование своих исковых требований указал, что периодически, по мере необходимости, пользуется участком дороги регионального значения общего пользования «Новодвинск-Холмогоры» в границах населенного пункта д. Верхнее Койдокурье. Между тем, указанный участок дороги, в нарушение требований действующего законодательства не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Поскольку эксплуатация участка дороги «Новодвинск-Холмогоры» в границах населенного пункта д. Верхнее Койдокурье ведется с нарушением норм и правил, истец обратился в суд с данным исковым заявлением и просит обязать ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» привести в соответствие с требованием ГОСТ Р 52289-2004 автомобильную дорогу общего пользования «Новодвинск-Холмогоры» в границах населенного пункта д. Верхнее Койдокурье, в частности установить технические средства организации дорожного движения (окончание населенного пункта).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и окончательно просил суд обязать ответчика привести в соответствие с требованием ГОСТ Р 52289-2004 автомобильную дорогу общего пользования «Новодвинск-Холмогоры» в границах населенного пункта д. Верхнее Койдокурье, в частности обеспечить видимость технических средств организации дорожного движения (окончание населенного пункта).

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения.

Ответчик ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ранее представили письменный отзыв.

Третье лицо Правительство Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ранее представили письменный отзыв.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона Архангельской области от 12.11.2002 № 125-17-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области» к полномочиям Правительства Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, планирование и организация дорожной деятельности.

Полномочия, предусмотренные настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган осуществляет самостоятельно или через подведомственное ему государственное учреждение Архангельской области, уполномоченное на осуществление деятельности в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Распоряжением Администрации Архангельской области от 12.12.2006 № 111-ра «Об областном государственном учреждении «Управление автомобильными дорогами Архангельской области Архангельскавтодор» в целях своевременной подготовки работ по строительству, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования на территории Архангельской области за счет средств федерального и областного бюджетов, а также для обеспечения контроля за выполнением работ, включенных в федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу, реализуемых на территории области установлено, что «Дорожное агентство Архангельской области «Архангельскавтодор» является организацией, осуществляющей в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Архангельской области.

Распоряжением Правительства Архангельской области от 30.11.2010 № 609-рп государственное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» переименовано в государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Согласно Уставу Агентства предметом его деятельности является осуществление в пределах установленной компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области и осуществление на них дорожной деятельности.

Для достижения уставных целей Агентство осуществляет функции государственного заказчика по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, технический контроль за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, включая обследование, диагностику, испытание и паспортизацию, функции распорядителя средств областного бюджета, направляемых на цели строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и развития дорожной инфраструктуры Архангельской области в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся и дорожные знаки.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорогая «Исакогорка- Новодвинск- Холмогоры» относится к дорогам регионального значения, что следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и перечня ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области», утвержденного постановление Правительства Архангельской области. Кроме того, указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривалось.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), в силу указания п. 13 которых должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны среди прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее по тексту решения ГОСТ Р 52289-2004) техническое средство организации дорожного движения: дорожный знак, разметка, светофор, дорожное ограждение и направляющее устройство.

Знак дорожный - устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.

Пункт 5.1.4 Р 52289-2004 гласит, что расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

Согласно акту составленному ГИБДД ОМВД России по <адрес>, датированному ДД.ММ.ГГГГ, дорожные знаки согласно проекта организации дорожного движения, однако на рассматриваемом участке дороги ограничена видимость дорожных знаков 5.23.1, 5.24.1, так как в полосе отвода имеется наличие растительности (кустарника).

Из акта, составленного ОМВД России по <адрес>, датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сотрудником ГИБДД проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Исакогорка- Новодвинск- Холмогоры».

От дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» (д. Верхнее Койдокурье» км 43+ 810 до дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта» (д. Верхнее Койдокурье» км 45+ 900, дорожные знаки согласно проекта организации дорожного движения, дорожные знаки 5.24.1 ПДД РФ читаемы.

Уровень содержания автомобильной дороги «Исакогорка- Новодвинск – Холмогоры» в границах населенного пункта д. Верхнее Койдокурье, в частности на видимость дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта» признана допустимым и соответствующим требованиям ГОСТ Р.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в суд с вышеуказанным исковым заявлением в деятельности ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» имелись нарушения в содержании автомобильной дороги общего пользования в границах населенного пункта Верхнее Койдокурье, а потому заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, поскольку нарушения действующего законодательства стороной ответчика были устранены в ходе судебного разбирательства требования истца исполнению не подлежат.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством дорогу общего пользования – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» организовать устранение выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Исакогорка - Новодвинск -Холмогоры» в районе населенного пункта Верхнее Койдокурье, в частности обеспечить видимость технических средств организации дорожного движения.

Решение суда в части обязания Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» организовать устранение выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Исакогорка - Новодвинск -Холмогоры» в районе населенного пункта Верхнее Койдокурье, в частности обеспечить видимость технических средств организации дорожного движения в исполнение не приводить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья О.Н. Буторин

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года:

Судья О.Н. Буторин