Решение № 2-1046/2017 2-1046/2018 2-1046/2018~М-912/2018 М-912/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1046/2017

Дело № 2-1046/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г.Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.

при секретаре - Вергизовой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия,-

установил:

13.06.2018 ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением № отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ему было отказано в назначении досрочной пенсии. С данным решением он не согласен, так как в период времени с 01.03.1977 по 30.04.1978, с 25.08.1981 по 09.12.1987, с 30.12.1987 по 25.04.1988, с 29.04.1988 по 11.07.1988, с 31.08.1988 по 01.03.1993, с 13.07.2005 по 01.04.2009, с 01.03.2010 по 20.10.2010 он работал в должности электрогазосварщика, что согласно списку № 2 постановления № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. относится к тяжелым условиям работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Просит признать решение № 820262/15 от 15.06.2016 года отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 01.03.1977 по 30.04.1978, с 25.08.1981 по 09.12.1987, с 30.12.1987 по 25.04.1988, с 29.04.1988 по 11.07.1988, с 31.08.1988 по 01.03.1993, с 13.07.2005 по 01.04.2009, с 01.03.2010 по 20.10.2010 в должности электрогазосварщика. Обязать ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) с учетом льготного стажа назначить ему досрочно страховую пенсию по старости согласно п.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 14.12.2015 года.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал, по тем основаниям, что изложены в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, ранее подал письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства, суд, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет соответственно. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 в должности электросварщика начата с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от работы по соглашению сторон.

25.08.1981 года истец принят на работу газоэлектросварщиком 3 разряда в <адрес>», откуда уволен 09.02.1987 года.

30.12.1987 года истец принят газоэлектросварщиком 4 разряда в <адрес>», откуда уволен 25.04.1988 года переводом в <адрес>

В должности газоэлектросварщика 4 разряда в СПМК 1 треста «<адрес>» истец работал в период с 29.04.1988 по 11.07.1988 года.

31.08.1988 ФИО1 зачислен электрогазосварщиком 3 разряда на <адрес>, откуда уволен 01.03.1993 года.

В период с 13.07.2005 года по 01.04.2009 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика по третьему разрядку в Советском управлении по эксплуатации газового хозяйства.

С 01.03.2010 по 20.10.2010 истец работал на должности электрогазосварщика в Нижнегорском коммунальном предприятии «<адрес>».

14.12.2015 года, предполагая наличие необходимого стажа работы в должности электрогазосварщика ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ УПФ в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано. Причиной отказа, как следует из возражений ответчика, стало отсутствие документов, подтверждающих работу полный рабочий день, вид сварки, условия выполнения работ, а также данных о реорганизации предприятий.

Истец просит признать указанное решение незаконным.

Заслушав доводы истца, изучив доводы ответчика, изложенные в решении, суд не может согласиться с принятым решением по следующим основаниям.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка, установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как было указано выше, с 01.03.1977 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика.

Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке.

В этот период до 01.01.1992 года действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Так раздел XXXII «Общие профессии» предусматривал, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, без уточнения вида сварки.

Пенсионный Фонд Российской Федерации в письме № 06/12600 от 19.03.2004 г. указывал, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку оспариваемый период работы истца в должности электросварщика имел место в период действия Списка № 2 от 22 августа 1956 года, т.е. в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика по условиям труда и уточнения вида сварки, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж работы ФИО1., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.03.1977 года по 30.04.1978 в колхозе им. С<адрес><адрес>; с 25.08.1981 по 09.12.1987 в СПМК № 2 Треста «Крымканалстрой»; с 30.12.1987 по 25.04.1988 в <адрес>»; с 29.04.1988 по 11.07.1988 в СПМК 1 треста «<адрес>»; с 31.08.1988 до 01.01.1992 на <адрес><адрес>.

В соответствии с разделом XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, что выполняемая им работа в должности эектрогазосварщика с 01.01.1992 года, была связана с работой на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что является значимым условием для назначения пенсии согласно списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, период работы истца с 01.01.1992 года по 20.10.2010 года включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежит.

Так как при зачете спорных периодов работы специальный стаж истца составит более требуемых лет, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить льготную пенсию со дня возникновения права, а именно со дня достижения возраста 56 лет.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсии по старости период работы с 01.03.1977 года по 30.04.1978 в колхозе им. <адрес><адрес>; с 25.08.1981 по 09.12.1987 в СПМК № Треста «<адрес>»; с 30.12.1987 по 25.04.1988 в <адрес> «<адрес>»; с 29.04.1988 по 11.07.1988 в <адрес> «<адрес>»; с 31.08.1988 до 01.01.1992 в <адрес>, в должности электрогазосварщика.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. льготную пенсию со дня возникновения права, то есть с 20 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Джанкойский районный суд РК в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2018 года.

Судья Е.А. Логвинко