Решение № 2-1019/2018 2-71/2019 2-71/2019(2-1019/2018;)~М-1019/2018 М-1019/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1019/2018

Дело № 2-71/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 21 января 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

27 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она осуществляла лечебную деятельность.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 645827/18 от 03 декабря 2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения следует, что в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 февраля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 16 мая 2012 года, с 09 марта 2016 года по 12 марта 2016 года.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа.

Просила суд отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 03 декабря 2018 г. № 645827/18, включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 апреля 2012 года по 16 мая 2012 года, с 13 февраля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 09 марта 2016 года по 12 мая 2016 года, признать за ней право на назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью досрочно и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 27 ноября 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, обучение на данных курсах было необходимо для продолжения работы в качестве медсестры. В период нахождения на курсах повышения квалификации все отчисления в Пенсионный фонд работодателем производились.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что ФИО1 обратилась 27 ноября 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку специальный стаж истицы с учетом периодов, которые не были засчитаны, составлял менее 30 лет, в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная деятельность. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 30 лет. Решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на пенсии. Статья 8 указанного закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Списком право на досрочную пенсию, в том числе, предоставляется медсестрам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № 645827/18 от 03 декабря 2018 года было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.9).

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 01 апреля 1989 года по 12 января 1998 года, в должности медицинской сестры гематологического отделения <данные изъяты> в период с 21 января 1998 года по 06 февраля 1999 года, с 07 февраля 1999 года она была переведена палатной медсестрой в радиологическое отделение без вредных условий труда, где работает по настоящее время.

Судом установлено, что с 13 февраля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 16 мая 2012 года, с 09 марта 2016 года по 12 мая 2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Оценивая периоды работы истицы с 13 февраля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 16 мая 2012 года, с 09 марта 2016 года по 12 мая 2016 года, не включенные ответчиком в специальный стаж по причине нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до начала действия ТК РФ.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу и подтверждается копиями документов о прохождении повышения квалификации, имеющимися в материалах дела.

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом спорных периодов трудовой деятельности истица на день обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имела специального стажа - 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с 27 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 645827/18 от 03 декабря 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии отменить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 февраля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 16 мая 2012 года, с 09 марта 2016 года по 12 мая 2016 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 27 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гусарова