Решение № 2-2018/2019 2-2018/2019~М-1936/2019 М-1936/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2018/2019

Дело № 2-2018/2019

64RS0043-01-2019-002464-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Белоштановой О.А.

с участием истца, представителя истца, представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова, о признании решения незаконным, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в страховой стаж, возложении обязанности по назначению пенсии

установил:

Истец обратился в суд с иском, в обоснование указал, что 28.09.2018г. обратился в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что его общий страховой стаж составляет более 29 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 22 лет. Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова от 11.03.2019г. в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период и невозможности зачета спорного периода работы в специальный стаж. Из стажа работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии исключены периоды: с 01.11.1985г. по 23.05.1987г. службы в рядах Советской Армии; с 03.08.1987г. по 02.02.1990г. инженером ПТО, после перевода – строймастером в иные данные; с 05.02.1990г. по 02.09.1992г. ведущим специалистом иные данные; с 01.01.2002г. по 28.12.2003г. инженером отдела снабжения и комплектации, после перевода – начальником отдела снабжения и комплектации, в Строительном управлении №7 треста иные данные; с 11.01.2004г. по 20.09.2007г. прорабом по реконструкции зданий и сооружений в иные данные; с 03.10.2007г. по 21.01.2011г. начальником строительного участка в иные данные; с 16.05.2011г. по 14.11.2016г. производителем работ в иные данные. Просит признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова от 11.03.2019г. незаконным, включить в общий страховой стаж вышеуказанные периоды работы, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 29.11.2018г.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял свои требования, просит признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова от 11.03.2019г. незаконным, включить в общий страховой стаж периоды: обучения в ВУЗе (иные данные) с 01.09.1980г. по 26.06.1985г., с 01.11.1985г. по 23.05.1987г. службы в рядах Советской Армии; с 03.08.1987г. по 02.02.1990г. инженером ПТО, после перевода – строймастером в иные данные; с 05.02.1990г. по 02.09.1992г. ведущим специалистом иные данные. Включить в общий страховой и специальный льготный стаж периоды работы с 14.03.1089г. по 02.02.1990г. строймастером в иные данные; с 01.01.2002г. по 28.12.2003г. производителем работ в иные данные; с 11.01.2004г. по 20.09.2007г. прорабом по реконструкции зданий и сооружений в иные данные; с 03.10.2007г. по 21.01.2011г. начальником строительного участка в иные данные, с 16.05.2011г. по 14.11.2016г. производителем работ в иные данные, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 29.11.2018г. Обязать ответчика включить в общий страховой стаж период времени с 01.08.2004г. по 01.09.2007г. на получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, указала, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период, отсутствуют основания для включения в льготный стаж дополнительных периодов работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.30 ФЗ-400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 ФЗ-400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4 ст.30 ФЗ-400).

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года).

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Установлено, что согласно военному билету проходил службу в рядах Советской Армии в период с 01.11.1985г. по 19.05.1987г.

Согласно записям в трудовой книжке:

проходил службу в рядах Советской Армии в период с 01.11.1985г. по 23.05.1987г.

с 03.08.1987 по 13.03.1989г работал в иные данные инженером, а с 14.03.1989г. по 02.02.1990г. – строительным мастером.

с 05.02.1990 по 02.09.1992г. в иные данные

с 05.07.1993г. по 30.06.1995г. в строительном управлении иные данные в должности инженера отдела снабжения и комплектации, а с 01.07.1995г. по 28.12.2003г. в должности начальника отдела снабжения и комплектации.

с 11.01.2004г. по 20.09.2007г. в иные данные в должности прораба.

с 03.10.2007г. по 21.01.2011г. в иные данные в должности начальника строительного участка

с 16.05.2011 по 14.11.2016г. в иные данные в должности производителя работ (прораба).

При этом представлены приказы Строительного управления иные данные о приеме на работу с 05.07.1993г. на должность прораба и увольнении с 09.12.2003г. с должности прораба. Также представлены справки о начислениях заработной платы истцу с 01.01.2002г. по 31.01.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., с 01.11.2002г. по 31.12.2002г., 01.04.2003г. по 31.05.2003г.

На запрос суда получен ответ из ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 08.07.2019г. о том, что иные данные осуществляло свою деятельность, однако сведения о доходах ФИО1 отсутствуют.

Также истцом, представлена копия пенсионного удостоверения иные данные, из которого следуют даты выплат пенсии (по инвалидности -как пояснил истец) с 2004 по 2007г. включительно.

Также согласно ответа МРИ ФНС № 8 по Саратовской области от 08.07.2019г. иные данные осуществляло свою деятельность с 2004г. по 31.12.2016г., располагают данными о доходах ФИО1 за 2011г.

Кроме того, по данным ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова у ФИО1 имеется страховой стаж с 16.05.2011г. по 30.09.2011г., и уплата страховых взносов за указанный период, а также доплате задолженности в 3 квартале 2013г.

Суду представлен диплом иные данные, период обучения с 1980 по 26.06.1985г.

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова от 11.03.2019г. ФИО1 включен:

в льготный стаж период работы с 05.07.1993г. по 31.12.2001г. в должности прораба строительного управления иные данные (всего 8 лет 5 месяцев 27 дней).

в страховой стаж: с 01.09.1980 по 26.06.1985г. период учебы в иные данные, с 01.11.1985г. по 19.05.1987г. служба в рядах Советской Армии, 03.08.1987г. по 30.01.1990г. и с 05.02.1990г. по 02.09.1992г. в должности строительного мастера в иные данные, с 05.07.1993г. по 31.12.2001г. в должности прораба строительного управления иные данные, 01.01.2009г. по 31.12.2009г. в религиозной организации, с 16.05.2011г. по 30.09.2011г. в должности прораба иные данные (всего 22 года 10 месяцев 13 дней).

Исключены периоды работы:

с 01.01.2002г. по 28.01.2003г. в должности прораба строительного управления иные данные (из льготного и страхового стажа)

с 11.01.2004г. по 20.09.2007г. в иные данные в должности прораба (из льготного и страхового стажа),

с 16.05.2011г. по 14.11.2016г. должности прораба иные данные (из льготного стажа, а с 01.10.2011г. по 14.11.2016г. из страхового стажа).

Также в решении ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова от 11.03.2019г. указано, что на момент обращения 28.11.2018г. у ФИО1 имеется возраст 56 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 20,286, а также льготный стаж 8 лет 5 месяцев 27 дней, страховой стаж 22 года 10 месяцев 13 дней. При этом необходимо иметь: возраст 55 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 13,8, страховой стаж не менее 25 лет, льготный стаж не менее 10 лет.

Однако суд считает, что невключение ФИО1 следующих периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии (льготный стаж), является неправомерным:

с 14.03.1989г. по 30.01.1990г. в должности строительного мастера в Бухарском ОБЛСУ треста «Узавтострой»,

с 01.01.2002г. по 31.01.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., с 01.11.2002г. по 31.12.2002г., 01.04.2003г. по 31.05.2003г. в должности прораба строительного управления иные данные

с 16.05.2011г. по 30.09.2011г. в должности прораба иные данные (всего 2 года 2 месяца и 3 дня).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. предусмотрены: мастера и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении: мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Таким образом, условием отнесения работы мастера или прораба к льготному стажу является осуществление строительства зданий и сооружений.

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 г. N "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с п.8,10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, - периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г."О страховых пенсиях" могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Указанные периоды работы подтверждаются сведениями о заработной плате за фактически отработанное время, приказами о приеме и увольнении с указанием периода работы и занимаемой должности, уплатой страховых взносов, записями в трудовой книжке истца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

При этом, как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. № 25-26/2973, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

В ходе рассмотрения не установлено, и ответчиком не представлено доказательств, что в указанный период истец не выполнял работу в указанных должностях, либо выполнял работу на условиях неполного рабочего времени, либо выполнял работу в иной должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу приведенных правовых норм основным документом подтверждающим периоды работы гражданина в определенный должности является трудовая книжка, которая была представлена ответчику, и сведения в которой являются полными, объективных данных сомневаться в достоверности указанных сведений не имелось, то основания для невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца у ответчика отсутствовали.

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств, анализа правовых норм и правил, суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения незаконным, включении истцу вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.

При включении данных периодов специальный стаж истца превышает 10 лет, установленный ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова, с учетом требований п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П положения п. 1 указанной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Указано, что контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

С учетом изложенного, суд считает необоснованным исключение из страхового стажа периодов работы:

с 01.01.2002г. по 31.01.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., с 01.11.2002г. по 31.12.2002г., 01.04.2003г. по 31.05.2003г. в должности прораба строительного управления иные данные

с 01.10.2011г. по 14.11.2016г. в должности прораба иные данные (всего 6 лет 1 месяц 14 дней).

Поскольку факт работы подтвержден записями в трудовой книжке, подтвержден наличием заработной платы в указанный период, а также частичной уплатой страховых взносов в период работы в указанных организациях, то указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца.

При этом суд не усматривает оснований для включения иных периодов заявленных истцом как для включения в страховой стаж, так и для включения в льготный стаж, поскольку дата увольнение истца из Армии, периоды окончания работ подтверждены записями в военном билете, дополнительными сведениями полученными от работодателей и копиями приказов о дате прекращения трудовых отношений, а также справками о начислениях заработной платы за фактически отработанное время, а также отсутствием информации о ведении деятельности в иные данные в период с 23.10.2007г. по 21.01.2011г., отсутствием доказательств осуществления фактической трудовой деятельности ФИО1 в данной организации в указанный период, а также получением ФИО1 пенсии в Узбекистане, г. Бухаре в период с 2004 по 2007г. и отсутствием доказательств осуществления фактической трудовой деятельности ФИО1 в указанный период в ООО «Кев-студия».

С учетом включения в страховой стаж истца указанных периодов, он превышает 25 лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец ФИО1, иные данные, достиг возраста 55 лет, на момент обращения к ответчику 28.11.2018г. ему исполнилось иные данные лет, имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 20,286 при необходимом 13,8; с включенными периодами работы имеет льготный стаж превышающий 10 лет и страховой превышающий 25 лет, имеет право на назначение досрочной пенсии с момента обращения к ответчику – с 28.11.2018г.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова от 11.03.2019г. в части исключения из стажа работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, периодов:

с 14.03.1989г. по 30.01.1990г. в должности строительного мастера в Бухарском ОБЛСУ треста «Узавтострой»,

с 01.01.2002г. по 31.01.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., с 01.11.2002г. по 31.12.2002г., 01.04.2003г. по 31.05.2003г. в должности прораба строительного управления иные данные

с 16.05.2011г. по 30.09.2011г. в должности прораба иные данные (всего 2 года 2 месяца и 3 дня)

и в части исключения из страхового стажа периодов работы:

с 01.01.2002г. по 31.01.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., с 01.11.2002г. по 31.12.2002г., 01.04.2003г. по 31.05.2003г. в должности прораба строительного управления иные данные

с 01.10.2011г. по 14.11.2016г. в должности прораба иные данные (всего 6 лет 1 месяц 14 дней).

Включить ФИО1, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, периоды:

с 14.03.1989г. по 30.01.1990г. в должности строительного мастера в иные данные,

с 01.01.2002г. по 31.01.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., с 01.11.2002г. по 31.12.2002г., 01.04.2003г. по 31.05.2003г. в должности прораба строительного управления иные данные

с 16.05.2011г. по 30.09.2011г. в должности прораба иные данные (всего 2 года 2 месяца и 3 дня)

Включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы

с 01.01.2002г. по 31.01.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., с 01.11.2002г. по 31.12.2002г., 01.04.2003г. по 31.05.2003г. в должности прораба строительного управления иные данные

с 01.10.2011г. по 14.11.2016г. в должности прораба иные данные (всего 6 лет 1 месяц 14 дней).

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, с 28.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко