Решение № 2-1066/2020 2-1066/2020~М-1009/2020 М-1009/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 2-1066/2020

Дело № 2-1066/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 18 сентября 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием в деле:

истца ФИО2,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 03 июля 2019 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 219631/19 от 16 июля 2019 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 25 лет 10 месяцев 15 дней).

Решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья не засчитаны: в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период прохождения интернатуры с 10.08.2001 г. по 29.07.2002 г. в должности врача-интерна в родовом отделении «Саранского городского родильного дома №2»; в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.2009 г. по 02.08.2009 г., с 09.04.2012 г. по 03.05.2012 г., с 01.12.2015 г. по 28.12.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г., в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2014 г. по 28.05.2014 г., с 11.12.2017 г. по 16.12.2017 г., с 06.11.2018 г. по 09.11.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, просит суд: признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 219631/19 от 16.07.2019 года незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в страховой стаж в льготном исчислении, взыскать расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 03 июля 2019 года обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости по представленным документам.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №219631/19 от 16.07.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется на дату обращения 25 год 10 месяцев 15 дней.

Решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья не засчитаны: в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период прохождения интернатуры с 10.08.2001 г. по 29.07.2002 г. в должности врача-интерна в родовом отделении «Саранского городского родильного дома №2»; в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.2009 г. по 02.08.2009 г., с 09.04.2012 г. по 03.05.2012 г., с 01.12.2015 г. по 28.12.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г., в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2014 г. по 28.05.2014 г., с 11.12.2017 г. по 16.12.2017 г., с 06.11.2018 г. по 09.11.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г.

Из копии трудовой книжки истца следует, что приказом №2 от 09.08.2001 года ФИО2 принята в Городской родильный дом №2 на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии с 10.08.2001 г. Уволена в связи с окончанием интернатуры 29.07.2002 г. на основании приказа №123к от 01.07.2002 г.

Приказом №95 от 25.07.2002 г. принята в Беднодемьяновскую ЦРБ на должность врача кабинета планирования семьи с 25.07.2002 г. Уволена по собственному желанию с 01.08.2003 г. на основании приказа №101 от 01.08.2003 г.

Приказом №123 от 03.08.2003 г. принята в Зубово-Полянскую ЦРБ на должность врача акушера-гинеколога в гинекологическое отделение.

Приказом №81-п от 12.09.2013 г. переведена на должность врача акушера-гинеколога женской консультации.

Приказом №103-п от 01.08.2014 г. переведена на должность врача-акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения.

Приказом №52-п от 17.03.2015 г. переведена на должность врача-акушера-гинеколога акушерского отделения экстренной помощи.

Приказом №102-п от 19.05.2017 г. переведена на должность врача-акушера-гинеколога женской консультации временно.

Факты работы истица по указанным должностям в спорные периоды отражены в актах от 26 апреля, 06 мая 2019 года, проведенной специалистами ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ документальной проверки факта льготной работы ФИО2

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

С учетом Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) и приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» суд приходит к выводу о том, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Решением ответчика в специальный стаж истца не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период прохождения интернатуры с 10.08.2001 г. по 29.07.2002 г. в должности врача-интерна в родовом отделении «Саранского городского родильного дома №2»

Участие ФИО2 в проведении операций установлено судом на основании предоставленной ГБУЗ РМ «Роддом» справки №27 от 16.09.2020 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, из содержания которой следует, что ФИО2 работала в МУЗ «Городской родильный дом №2» в должности врача-интерна с 10.08.2001 года по 29.07.2002 года, принимала участие в оперативных вмешательствах (основание – журнал записи родов в стационаре за 2002 г.).

В связи с чем, период работы истца с 10.08.2001 года по 29.07.2002 года в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения именно в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу данной нормы в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а, следовательно, эти периоды включаются в специальный трудовой стаж.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 5 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду доказательств следует, что в периоды с с 20.07.2009 г. по 02.08.2009 г., с 09.04.2012 г. по 03.05.2012 г., с 01.12.2015 г. по 28.12.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г., с 14.05.2014 г. по 28.05.2014 г., с 11.12.2017 г. по 16.12.2017 г., с 06.11.2018 г. по 09.11.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г. ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, заработная плата в обозначенные периоды ей начислялась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению истцу в специальный стаж работы: в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.2009 г. по 02.08.2009 г., с 09.04.2012 г. по 03.05.2012 г., с 01.12.2015 г. по 28.12.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г., в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2014 г. по 28.05.2014 г., с 11.12.2017 г. по 16.12.2017 г., с 06.11.2018 г. по 09.11.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г., поскольку работа истца в соответствующие периоды зачтена пенсионным органом в стаж в обозначенном порядке.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО2 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №219631/19 от 16 июля 2019 года в части не включения ФИО2 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.2009 г. по 02.08.2009 г., с 09.04.2012 г. по 03.05.2012 г., с 14.05.2014 г. по 28.05.2014 г., с 01.12.2015 г. по 28.12.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г., с 11.12.2017 г. по 16.12.2017 г., с 06.11.2018 г. по 09.11.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г.; в части не исчисления 1 года работы как 1 год и 6 месяцев периода прохождения интернатуры с 10.08.2001 г. по 29.07.2002 г. в должности врача-интерна в родовом отделении «Саранского городского родильного дома №2».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период прохождения интернатуры с 10.08.2001 г. по 29.07.2002 г. в должности врача-интерна в родовом отделении «Саранского городского родильного дома №2»;

в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.2009 г. по 02.08.2009 г., с 09.04.2012 г. по 03.05.2012 г., с 01.12.2015 г. по 28.12.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г.,

в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2014 г. по 28.05.2014 г., с 11.12.2017 г. по 16.12.2017 г., с 06.11.2018 г. по 09.11.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО2 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий подпись Е.А. Пивкина

Дело № 2-1066/2020