Постановление № 5-205/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-205/2019

Дело № 5- 205/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 12 июня 2019 г.

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Шумакова Т.В. (<адрес>, рассмотрев материал в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно проживавшего по адресу: <адрес>, - по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

11 июня 2019 г. примерно в 16 час по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так летом 2015 г., более точная дата не установлена, гражданин <адрес> ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, въехал на автомобиле на территорию Российской Федерации через <адрес>. Разрешение на временное проживание не получил. По истечении девяносто суток, с января 2016 г. по настоящее время ФИО1 уклонился от выезда в установленный законом срок с территории Российской Федерации, чем нарушил положение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, отказавшись от услуг переводчика, и не заявив ходатайство о желании воспользоваться помощью защитника, не отрицал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что действительно не покинул территорию Российской Федерации в установленный срок, так как в 2015 г. утратил паспорт <данные изъяты>. В период с июня 2017 по июнь 2018 г. он отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления. По отбытию срока наказания ему была выдана справка об освобождении, которую он также утратил. Ввиду отсутствия документов в консульство не обращался ни в 2016 году, ни в последующие годы. Работал не официально по найму, проживал во временных адресах, по месту выполнения работ.

Выслушав объяснения ФИО1, проверив материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания своей вины, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 11 июня 2019 г., из которого следует, что 11 июня 2019 г. в 16 час по адресу: <адрес> был доставлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), чем нарушил положения статьи 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

объяснениями ФИО1 от 11 июня 2019 г., согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации в 2015 г., более точную дату не помнит. Паспорт гражданина <адрес> он потерял в 2015 г. С заявлением об утрате документов не обращался. Документов, подтверждающих право на проживание либо на пребывание на территории Российской Федерации у него нет. С 2017 по 2018 г. он отбывал наказание в виде лишения свободы. <данные изъяты>

сведениями СПО «Мигрант 1» с установочными данными ФИО1, согласно которым отсутствуют сведения о его въезде на территорию Российской Федерации; имеются сведения о наличии иностранного паспорта за номером №; о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности и отбытии наказания в виде лишения свободы; о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.20 и 20.21 КоАП РФ, на территории <адрес>.

По сведениям начальника ОВМ ОМВД России по <адрес>, при проверке оттисков отпечатков пальцев доставленного ФИО1 в базе данных АДИС «Папилон» совпадений не выявлено. Сведения об отпечатках пальцев (дактилокарта) осуждённого в 2017 г. ФИО1 отсутствуют.

Вместе с тем, согласно анкете <данные изъяты>, не имеющего при себе, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, и заключением об установлении личности от 11 июня 2019 г., выданного ОМВД России по <адрес>, доставленное лицо установлен как ФИО1, 21 <данные изъяты>

Также установлено, что с 3 августа 2018 г. по 13 июня 2018 г. ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы на территории <адрес> по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от 03.08.2017 по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. По решению заместителя начальника Управления МВД России по <адрес> от 22 августа 2018 г., ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию с 13 июня 2018 г. сроком на три года по 13 июня 2021 года.

Таким образом, установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 учитывается признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

Отягчающих ФИО1 административную ответственность обстоятельств, судьёй не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению административное выдворение, в силу социальной необходимости.

Назначение наказания в виде штрафа и дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрены санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 длительное время с 2015 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принимал никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленного корыстного преступления, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, <данные изъяты>

Таким образом, назначение ФИО1 наряду со штрафом дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а данные о его личности квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению административного выдворения, в силу социальной необходимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При отсутствии у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления возложить на <адрес> отдел службы судебных приставов УФССП России по <адрес>.

Штраф следует уплатить по реквизитам: №

Штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Городищенский районный суд Волгоградской области в тот же срок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья: Т.В. Шумакова