Решение № 2-30/2018 2-30/2018 (2-806/2017;) ~ М-907/2017 2-806/2017 М-907/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-30/2018

Дело № 2-30/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 26 февраля 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Умец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Газпром» к ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Газпром» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, в котором истец указал, что ответчикам на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит земельный участок площадью 112 000 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>. На основании ходатайства ПАО «Газпром» Министерством энергетики РФ ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ <номер> об изъятии для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства объекта газоснабжения федерального назначения «Газопровод «Сила Сибири» земельного участка лощадью 1,8605 га с кадастровым номером <номер>, образованного ПАО «Газпром» из земельного участка с кадастровым номером <номер>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 были вручены подписанные Минэнерго России и ПАО «Газпром» соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ПАО «Газпром». Условиями указанных соглашений предусмотрена выплата ответчикам возмещения в сумме 182 422 рубля за ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, которая определена на основании отчета оценщика от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подписанные ответчиками соглашения об изъятии земельного участка истцом не получены, просит суд: изъять у ФИО2 и ФИО3 земельный участок площадью 1,8605 га с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; обязать ПАО «Газпром» в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2 и ФИО3 возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером <номер> в сумме 182 422 рублей каждому; указать, что принятое по делу решение является основанием для государственной регистрации права собственности ПАО «Газпром» на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Представитель истца ПАО «Газпром» ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что газопровод является подземным сооружением, поэтому ответчики вправе использовать земельный участок в соответствии с его назначением. В 2016 году ответчиком было направлено предложение о заключении договора аренды земельного участка за плату в размере 140 000 рублей в год, однако ответчики отказались от его заключения, в связи с чем, ПАО «Газпром» было вынуждено обратиться в суд с требованием о принудительном изъятии земельного участка. Поскольку отсутствие прав у ПАО «Газпром» на спорный земельный участок препятствует выполнению взятых ПАО «Газпром» обязательств по строительству Газопровода «Сила Сибири», что может явиться причиной срыва сроков ввода объекта в эксплуатацию и нарушения международных обязательств по поставкам газа, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требования, суду пояснили, что рыночная стоимость спорного земельного участка значительно выше определенной экспертом, который, по их мнению, не учел востребованность земельного участка в настоящее время. От заключения договора аренды земельного участка они отказались, поскольку после строительства газопровода земли, выделенные под его строительство, автоматически переходят в федеральную собственность, земельный участок невозможно будет использовать в целях сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства энергетики РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что уполномоченным органом государственной власти соблюдена процедура изъятия земельного участка для государственных нужд.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Согласно п. 1 ст. 179 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3).

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что планировка территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (п. 1 ст. 41). Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 1 ст. 45).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 112000+/-2928 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), которой предусмотрено строительство объекта федерального значения «Газопровод «Сила Сибири», местоположение объекта: Амурская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край.

В целях размещения указанного объекта приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории), которой предусмотрено, в том числе, образование земельного участка из земельного участка с кадастровым номером <номер>, необходимой для строительства объекта федерального значения «Газопровод «Сила Сибири».

Работы по строительству объекта федерального значения «Газопровод «Сила Сибири» осуществляются ПАО «Газпром», учрежденным Правительством РФ.

На основании ходатайства уполномоченного представителя ПАО «Газпром» ООО «Газпром трансгаз Томск» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ <номер> принято решение изъять для государственных нужд Российской Федерации часть земельного участка ЗУ 380, подлежащую образованию из земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 112 000+/-2 928 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По заказу ПАО «Газпром» из земельного участка с кадастровым номером <номер> путем его раздела был образован земельный участок площадью 18605+/-1194 кв.м., который поставлен на кадастровым учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера <номер>.

Письмами Регионального управления по строительству объектов в <адрес> ПАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-з и <номер>-з, ответчики уведомлены о том, что образованный из принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <номер> земельный участок с кадастровым номером <номер> подлежит изъятию для государственных нужд Российской Федерации. Одновременно ответчикам направлены для рассмотрения и подписания соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд № <номер>, которые получены ими лично ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что, получив проекты соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд, в течение 90 дней соглашение ответчики не подписали, в связи с несогласием с выкупной ценой земельного участка.

Согласно ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 2.1 соглашений об изъятии земельного участка для государственных нужд № <номер>, размер возмещения за изымаемую часть земельного участка площадью 18 605 кв.м. с кадастровым номером <номер> определен ПАО «Газпром» в размере 182 422 рубля (стоимость 1/2 доли изымаемого земельного участка) на основании подготовленного Благовещенским отделением Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отчета <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Для правильного разрешения заявленных исковых требований по ходатайству ответчиков судом в порядке ст. 79 ГПК РФ была назначена судебная оценочная экспертиза для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 18 605 кв.м., и убытков, причиненных изъятием земельного участка, в том числе упущенной выгоды, на момент рассмотрения спора.

Согласно заключению эксперта ООО «Амурский оценщик» от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 18 605 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 378 240 рублей, размер убытков, причиненных ФИО2 и ФИО3 в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, экспертом не определен по причине непредставления собственниками изымаемого земельного участка доказательств получения дохода от его использования.

Оснований сомневаться в достоверности заключения судебной экспертизы не имеется, поскольку заключение подготовлено квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального Закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. Заключение содержит подробное описание произведенных исследований, выводы основаны на исходных объективных данных, обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Доказательств, опровергающих выводы данной экспертизы, ответчиками суду не предоставлено, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что принятое решение об изъятии части земельного участка, принадлежащего ФИО2 и ФИО3 путем выкупа, никем не оспорено, недействительным не признано, учитывая, что соглашение о выкупе земельного участка в досудебном порядке и в период рассмотрения дела сторонами не достигнуто, процедура изъятия земельного участка истцом соблюдена, суд приходит к выводу о принудительном изъятии у ФИО2 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 18 605 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства объекта федерального значения «Газопровод «Сила Сибири», с выплатой собственникам изымаемого объекта возмещения соразмерно их долям в праве общей долевой собственности на изымаемый земельный участок в сумме 189 120 рублей каждому.

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (пп. 1, 6 п. 1).

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения (п. 2 ст. 56.11 ЗК РФ).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона (пп. 4 п. 4 ст. 56.11 ЗК РФ).

В силу приведенных правовых норм, решение суда является основанием для прекращения права общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <номер> и возникновения права собственности ПАО «Газпром» на изымаемый для федеральных нужд объект недвижимости после выплаты ПАО «Газпром» возмещения.

Рассматривая просьбу представителя истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Таких обстоятельств судом не установлено, доказательств тому, что в случае замедления исполнения решения произойдет нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию, что приведет возможности наступления значительного ущерба для истца, суду не представлено, в связи с чем, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск публичного акционерного общества «Газпром» к ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 об изъятии земельного участка – удовлетворить.

Изъять у ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 для государственных нужд принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 18 605 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ПАО «Газпром» выплатить ФИО1 ФИО13 возмещение за изъятие ? доли земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 18 605 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 189 120 (сто восемьдесят девять тысяч сто двадцать) рублей 00 копеек.

Обязать ПАО «Газпром» выплатить ФИО1 ФИО14 возмещение за изъятие ? доли земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 18 605 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 189 120 (сто восемьдесят девять тысяч сто двадцать) рублей 00 копеек.

Решение суда является основанием для прекращения права общей долевой собственности ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 на земельный участок с кадастровым номером 28:10:013001:1417 и возникновения права собственности ПАО «Газпром» на изымаемый для федеральных нужд объект недвижимости после выплаты ПАО «Газпром» возмещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: