Решение № 2А-261/2016 2А-9/2017 2А-9/2017(2А-261/2016;)~М-238/2016 М-238/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-261/2016

Дело № 2а-9/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2017 года г. Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коломойца С.В., при секретаре Макаренко С.В., с участием прокурора – <данные изъяты> ФИО1, административного истца ФИО4, представителя двух соответчиков - организаций: Федерального управления <данные изъяты> и № – ФИО5, соответчика - начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № ФИО6, в отсутствие соответчиков: командира войсковой части № и начальника Федерального управления <данные изъяты>, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий и решений командиров войсковых частей: № начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № связанных с неправильным оформлением ему в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас и исключением из списков личного состава воинской части денежного аттестата для начисления пенсии за выслугу лет по низшему тарифному разряду и неправильным указанием в нем его выслуги лет, а также с отказом в производстве выплаты стимулирующего характера по результатам работы в 2016 году, и о возмещении судебных расходов, -

у с т а н о в и л:

ФИО4 первоначально в своем иске просил суд:

- обязать командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № правильно оформить и указать в денежном аттестате на его имя размер должностного оклада по занимаемой им на день исключения из списков личного состава части воинской должности по 30 тарифному разряду для начисления военной пенсии именно по данному тарифному разряду;

- обязать командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № произвести ему начисление и выплату дополнительного материального стимулирования за работу в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2016 года, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010;

- обязать командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № произвести ему выплату денежной компенсации за вещевое имущество на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 11 486 руб. 00 коп.;

- взыскать с ответчика в его пользу 300 руб. 00 коп. в счет возмещения понесенных судебных расходов за подачу административного иска в суд и затраты на почтовые расходы в сумме 301 руб. 80 коп, связанные с почтовым отправлением иска в суд.

В последующем, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе него он уточнил и уменьшил частично размер своих требований и окончательно просит суд:

- обязать командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № правильно оформить и указать в денежном аттестате на его имя размер должностного оклада по занимаемой им на день исключения из списков личного состава части воинской должности по 30 тарифному разряду для начисления пенсии за выслугу лет по данному тарифному разряду, с учетом повышающего коэффициента за непрерывный стаж работы с токсическими химикатами, <данные изъяты> в течение 4 лет и 4 месяцев, а также указать в денежном аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ выслугу лет в отдаленной местности и трудового стажа;

- обязать командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № произвести ему поквартально начисление и выплату дополнительного материального стимулирования за работу в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2016 года, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010;

- обязать командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № произвести ему выплату денежной компенсации за вещевое имущество на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 11 486 руб. 00 коп.;

- взыскать с ответчика в его пользу 300 руб. 00 коп. в счет возмещения понесенных судебных расходов за подачу административного иска в суд и затраты на почтовые расходы в сумме 301 руб. 80 коп, связанные с почтовым отправлением иска в суд.

В связи с уточнением истцом ФИО4 своего административного иска и по причине расформирования с ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № без определения ее правопреемника, по данному делу на основании письма начальника Федерального управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ судом привлечен в качестве правопреемника ответчика - должностного лица - командира расформированной войсковой части № - должностное лицо - начальник Федерального управления <данные изъяты>, а также - организация – данное Федеральное Управление.

На основании определения Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 в части его исковых требований, изложенных в пункте № 3 уточненного его административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, – об обязывании (понуждении) командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № произвести ему выплату денежной компенсации за вещевое имущество на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 11 486 руб. 00 коп., - прекращено на основании его заявления об этом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с добровольным отказом истца от части этих требований и принятия этого его отказа от них судом.

В своем иске в обоснование своих требований он указал, что проходил военную службу № <адрес>, которая состояла на финансовом обеспечении в войсковой части № в <адрес>. Подлежал досрочному увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям – по подпункту «а» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключению из списков личного состава войсковой части №

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ВрИО командира войсковой части № для уточнения размера его должностного оклада по занимаемой им воинской должности при увольнении и исключении из списков личного состава части, на основании которого ему будет рассчитываться и устанавливаться размер его пенсии за выслугу лет, как военнослужащему, проходящему военную службу с его согласия на низшей воинской должности с сохранением должностного оклада по ранее занимаемой им высшей воинской должности - по 30 тарифному разряду. Он получил ответ, что должностными лицами финансово-довольствующего органа – войсковой части № ВрИО командира названной воинской части и начальником финансово-экономической службы – главным бухгалтером войсковой части № ФИО6 в отношении него принято решение об оформлении на его имя денежного аттестата для последующего пенсионного начисления за выслугу лет по низшей воинской должности по 16 тарифному разряду, из расчета по занимаемой им штатной воинской должности начальника медицинской службы – начальника пункта войсковой части № с 16 тарифным разрядом, штатно-должностная категория: «капитан медицинской службы». С этим принятым решением и действиями названных должностных лиц он не согласен, поскольку в том считает свои права нарушенными, так как на день исключения из списков личного состава части он получал денежное довольствие с сохранением должностного оклада по ранее занимаемой им высшей воинской должности - по 30 тарифному разряду.

Кроме того, он указал, что ДД.ММ.ГГГГ на его обращение к ВрИО командира войсковой части № о выплате ему дополнительного материального стимулирования по результатам работы в 2016 году, поквартально, за работу в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2016 года, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, ему в том было отказано по причине отсутствия для выплаты ему необходимых денежных средств на эти цели.

При обращении в финансовую службу войсковой части № за ее выплатой ему, от начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части № ФИО6 он получил ответ об отсутствии оснований для выплаты ему данного материального стимулирования за работу в 2016 году в связи с его досрочным увольнением с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. С этим принятым в отношении него решением и действиями командира войсковой части № он не согласен, поскольку в том считает свои права нарушенными, так как он добросовестно выполнял свои служебные обязанности в течение года в полном объеме и взысканий не имел, неудовлетворительных результатов по командирской (профессионально-должностной подготовке) и физической подготовке, упущений по службе он не имел. Ранее неоднократно поощрялся командованием воинской части и руководством ведомства, каких-либо решений в виде приказов по части о не выплате материального стимулирования за работу в 2016 году в отношении него – ему не доводилось. Военнослужащие, проходящие в войсковой части № военную службу <данные изъяты>, назначенные в 2016 году на новые воинские должности и убывшие к новому месту службы, в личных делах имеют соответствующие документы, подтверждающие командиром бывшей войсковой части № их право на получение дополнительного материального стимулирования за период военной службы в войсковой части № с 1 ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации». Однако, выплата материального стимулирования за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2016 года ему не была произведена и в том были нарушены его права.

В судебном заседании ФИО4 поддержал свои требования и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. При этом, он в своих письменных объяснениях, исследованных в судебном заседании, указал, что приказом начальника Федерального управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями - по подпункту «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) он исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу <данные изъяты> ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу там же, находясь в распоряжении начальника Научно-исследовательского центра (войсковая часть №

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) он был назначен с его согласия на низшую воинскую должность <данные изъяты> № в <адрес>, <данные изъяты>, и, таким образом, был перемещен в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего – на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности – по 30 тарифному разряду. При этом, на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет по военной службе составляла <данные изъяты> более 20 лет.

Условием его согласия на назначение на низшую воинскую должность <данные изъяты> он указывал сохранение права на получение оклада по ранее занимаемой высшей должности (его рапорт в личном деле военнослужащего, вх. № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ).

Затем, по прибытию в войсковую часть № в <адрес>, он принял дела и должность <данные изъяты> №, которая включена в Перечень профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах <данные изъяты> и проходил на ней службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть – в течение 4 лет и 4 месяцев.

Начисления и выплаты денежного довольствия по ДД.ММ.ГГГГ, то есть - по день исключения из списков личного состава войсковой части № он получал ежемесячно по 30 тарифному разряду с начислением соответствующего повышающего коэффициента, как работающему с <данные изъяты> (вторая группа работ). Денежное довольствие за ноябрь 2016 года ему выплачено по ДД.ММ.ГГГГ, а также единовременное пособие в связи с увольнением с военной службы он получил ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 окладов денежного содержания, и все эти выплаты ему производились из расчета - по 30 тарифному разряду. А потому, со ссылками на п.1, 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на п. 19 раздела 2 и п. 2 и 3 Пояснения по заполнению денежного аттестата – Приложения №1 к приказу МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, на ст. 43 и п. «а» ст. 49 Закона РФ № 4468-1 и ст. 4 главы 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ, и абз. 2 п.п. «а» п. 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», он полагает, что «офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, и другим, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 и 3 Пояснения по заполнению денежного аттестата – Приложения № 1 к приказу МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» в подпункте «в» пункта 1 бланка денежного аттестата указываются установленный тарифный разряд и оклад по занимаемой воинской должности (без повышений и увеличений). В случае сохранения за военнослужащим в установленном порядке оклада по ранее занимаемой воинской должности указываются сохраненные тарифный разряд и оклад по воинской должности. При этом в указанной позиции дополнительно производится запись: "сохраненный". В подпункте «г» пункта 1 указывается увеличение (повышение) оклада по воинской должности для военнослужащих, имеющих право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условием его согласия на исключение из списков личного состава войсковой части № в связи с досрочным увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям он указывал пенсионное обеспечение с учетом его рапорта в личном деле военнослужащего, за вх. № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, и его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, за вх. № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он просил командование о сохранении за ним в установленном законом порядке оклада по ранее занимаемой им воинской должности по 30 тарифному разряду, с увеличением (повышением) оклада по воинской должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, он полагает, что действия и решения командиров войсковых частей: №, начальника финансово-экономической службы – <данные изъяты> войсковой части № ФИО6, связанных с неправильным оформлением ему в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас и исключением из списков личного состава воинской части денежного аттестата для начисления пенсии за выслугу лет по низшему тарифному разряду и неправильным указанием в нем его выслуги лет, а также с отказом в производстве выплаты стимулирующего характера по результатам работы в 2016 году, являются неправомерными и направленными на лишение его права на своевременное и в полном объеме в установленных размерах пенсионное обеспечение за выслугу лет, и на получение причитающегося ему за работу в 2016 году в период прохождения военной службы в войсковой части № выплаты дополнительного материального стимулирования.

Начальник Федерального управления <данные изъяты>, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в него не прибыли, в направленных в суд своих сообщениях он просил о проведении судебного заседания в его отсутствие и возражал против удовлетворения административного иска ФИО4 и его доводов в его обоснование, находя их необоснованными в части требований истца к нему по не выплате дополнительного материального стимулирования за 2016 год.

Командир войсковой части №, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в него не прибыл, в направленном в суд своем сообщении он просил о проведении судебного заседания в его отсутствие и возражал против удовлетворения административного иска ФИО4, находя его необоснованным. Он также указал, что решение о выделении денежных средств для дополнительного материального стимулирования военнослужащих контрактной службы и других Министром обороны РФ в отношении распорядителя бюджетных средств в лице Федерального управления <данные изъяты> в течение первых трех кварталов 2016 года не принималось, а оно было им принято об этом лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии письма командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствием с решением Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для дополнительного материального стимулирования военнослужащих контрактной службы войсковой части № по результатам службы в 2016 году были выделены в сумме 144 000 руб. 00 коп.

Согласно выписке из приказа начальника Федерального управления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительных выплатах военнослужащим войсковой части № материального стимулирования за 2016 год данная выплата за 2016 год определена была только трем военнослужащим войсковой части № проходящих военную службу на момент принятия решения в указанной части, в число которых истец ФИО4 не включен данным воинским должностным лицом, поскольку на момент издания названного приказа начальником Федерального управления, он не состоял в списках личного состава войсковой части № и был из них исключен в связи с досрочным увольнением с военной службы. В отношении проходивших ранее военную службу в указанной воинской части лиц решение распорядителем денежных средств не было принято. В отношении бывших военнослужащих бывшей войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ) решение о выплате дополнительного материального стимулирования за 2016 год непосредственно принимал начальник Федерального Управления, а не командиры войсковых частей: №

Представитель войсковой части № и Федерального управления <данные изъяты> РФ ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы своих доверителей в полном объеме и возражала против удовлетворения административного иска ФИО4 и его доводов.

Соответчик - начальник финансово-экономической службы – № ФИО6 в судебном заседании административный иск ФИО4 не признал и возражал против его удовлетворения, находя его требования необоснованными. Он пояснил, что законных оснований для сохранения ФИО4 30 тарифного разряда по ранее занимаемой воинской должности - при оформлении тому денежного аттестата в связи с досрочным увольнением и исключением из списков личного состава войсковой части № - для начисления пенсии за выслугу лет, а также для выплаты тому дополнительного материального стимулирования за работу в 2016 году – не имеется.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО4, заслушав административного истца, представителя административных соответчиков ФИО5, административного истца ФИО6, исследовав доказательства, военный суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 2, 15, 19, 37 и 55 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников). Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 19 и п. 20 раздела 2 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» определено, что за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба»).

Решение о сохранении за военнослужащим месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности при назначении его на воинскую должность с меньшим месячным окладом оформляется в приказе командира (начальника), который осуществляет назначение военнослужащего на воинскую должность с меньшим месячным окладом, по представлению соответствующего кадрового органа на основании рапорта военнослужащего. Копия указанного приказа приобщается к личному делу военнослужащего.

Выплата месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

Указанным военнослужащим установленные дополнительные выплаты производятся исходя из месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности за все время, за которое выплачиваются эти оклады.

Оклады по воинским должностям военнослужащим выплачиваются за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

В соответствии с абз. 2 п.п. «а» п. 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, и другим, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Из копии личного дела ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть – не менее одного года) он проходил военную службу <данные изъяты> ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу там же, находясь в распоряжении начальника <данные изъяты>

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) он был назначен с его согласия на низшую воинскую должность с меньшим месячным окладом <данные изъяты> № <адрес>, <данные изъяты> В нем также указано, что ФИО4 перемещается в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности – по 30 тарифному разряду, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 года № 305. При этом, на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет по военной службе составляла <данные изъяты> более 20 лет, дающую на день его перевода выслугу право на пенсию за выслугу лет.

Из копии представления командира войсковой части № в отношении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что <данные изъяты> ФИО4 представляется к назначению на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями, с меньшим должностным окладом денежного содержания, с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 и на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 года № 305.

Об этом же командование войсковой части № и войсковой части № ФИО4 просил в своих рапортах от ДД.ММ.ГГГГ, за вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ, за вх. №, соответственно.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО4 ЮВ. в связи с назначением на низшую воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ установлены к выплате повышающие коэффициенты к окладу по воинской должности, в том числе, в виде ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20%. Данная воинская должность включена в Перечень профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах <данные изъяты> вторая группа работ). Стаж работы по ней у ФИО4 составляет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года и 4 месяца.

Как видно из материалов дела начисление и выплаты денежного довольствия по день исключения из списков личного состава войсковой части № ФИО4 производились ежемесячно и в полном объеме по 30 тарифному разряду с начислением соответствующего повышающего коэффициента, как работающему с <данные изъяты> (вторая группа работ).

Денежное довольствие за ноябрь 2016 года ему выплачено по ДД.ММ.ГГГГ, а также единовременное пособие в связи с увольнением с военной службы ему рассчитано войсковой частью № и выплачено ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 окладов денежного содержания, также из расчета по 30 тарифному разряду.

Вышеизложенные обстоятельства в судебном заседании объективно подтверждаются объяснениями административного истца ФИО4 и административного ответчика – <данные изъяты> войсковой части № ФИО6, каждого в отдельности, оценивая которые с другими исследованными по делу доказательствами, в их совокупности, суд находит каждые из них объективными и достоверными и кладет в основу данного решения по делу.

Таким образом, оценивая исследованные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на основании анализа вышеприведенных норм права административный истец - <данные изъяты> ФИО4, как старший офицер, переведенный ранее (ДД.ММ.ГГГГ) в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом Министра обороны РФ с <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>, которую он занимал не менее одного года, и имевший на день перевода (ДД.ММ.ГГГГ) выслугу по военной службе, дающую право на пенсию за выслугу лет, - с его согласия на воинскую должность с меньшим должностным окладом - <данные изъяты> № <адрес>, <данные изъяты>, с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности – по 30 тарифному разряду, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - имеет право на исчисление пенсии за выслугу лет в связи с его увольнением с военной службы в ноябре 2016 года по организационно-штатным мероприятиям, исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до указанного перевода, то есть – по 30 тарифному разряду. А потому суд находит его права в том нарушенными командиром войсковой части № и начальником финансово-экономической службы <данные изъяты> № в части неправильного указания ими в денежном аттестате № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном начальником финансово-экономической службы – главным бухгалтером войсковой части № ФИО6, размера должностного оклада по занимаемой ФИО3 на день исключения из списков личного состава войсковой части 24024 воинской должности по 16 тарифному разряду для начисления тому пенсии за выслугу лет по данному тарифному разряду, а также неправомерно в нем не указана его выслуга лет в отдаленной местности.

Эти действия и решения вышеназванных должностных лиц войсковой части № суд находит неправомерными, а административный иск ФИО4 в этой части его требований – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что, согласно п. 2 и п. 3 Пояснений по заполнению денежного аттестата – Приложения № 1 к приказу МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» в подпункте «в» пункта 1 бланка денежного аттестата указываются установленный тарифный разряд и оклад по занимаемой воинской должности (без повышений и увеличений). В случае сохранения за военнослужащим в установленном порядке оклада по ранее занимаемой воинской должности указываются сохраненные тарифный разряд и оклад по воинской должности. При этом в указанной позиции дополнительно производится запись: "сохраненный". В подпункте «г» пункта 1 указывается увеличение (повышение) оклада по воинской должности для военнослужащих, имеющих право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

А согласно копии денежного аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного начальником финансово-экономической службы – главным бухгалтером войсковой части № ФИО6 на имя ФИО4, в нем неправомерно тому определен и указан размер должностного оклада по занимаемой ФИО4 на день исключения из списков личного состава войсковой части № воинской должности по 16 тарифному разряду для начисления тому пенсии за выслугу лет по данному тарифному разряду, а также неправомерно в нем не указана его выслуга лет в отдаленной местности.

Таким образом, военный суд констатирует ошибочность доводов командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – <данные изъяты> № ФИО6 об отсутствии у ФИО4 права на исчисление пенсии за выслугу лет в связи с его увольнением с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по организационно-штатным мероприятиям, исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до указанного перевода, то есть – по 30 тарифному разряду и об отсутствии каких-либо нарушений его прав в том, которые суд, оценивая исследованные по делу доказательства, в их совокупности, находит не состоятельными и ошибочными и отвергает их.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Что же касается административного иска ФИО4 в части его требований об оспаривании действий и решений командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы <данные изъяты> №, связанных с отказом в производстве выплаты стимулирующего характера по результатам работы в 2016 году и об обязывании названных должностных лиц произвести ему поквартально начисление и выплату дополнительного материального стимулирования за работу в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2016 года, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, то в этой части его требований его административный иск суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО4 проходил военную службу № по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №

Согласно письму начальника Федерального управления <данные изъяты> в адрес Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение об определении правопреемника расформированной войсковой части № им не принято, то есть – правопреемник бывшей войсковой части № им не установлен.

Согласно копии письма командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствием с решением Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для дополнительного материального стимулирования военнослужащих <данные изъяты> войсковой части № по результатам службы в 2016 году были выделены в сумме 144 000 руб. 00 коп.

Согласно выписке из приказа начальника Федерального управления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительных выплатах военнослужащим войсковой части № материального стимулирования за 2016 год данная выплата за 2016 год определена была только трем военнослужащим войсковой части №, проходящих военную службу на момент принятия решения в указанной части, в число которых истец ФИО4 не включен данным воинским должностным лицом, поскольку он на момент издания названного приказа начальником Федерального управления, он не состоял в списках личного состава войсковой части № и был из них исключен в связи с досрочным увольнением с военной службы. В отношении проходивших ранее военную службу в указанной воинской части лиц решение распорядителем денежных средств не было принято. В отношении бывших военнослужащих бывшей войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ) решение о выплате дополнительного материального стимулирования за 2016 год непосредственно принимал начальник Федерального Управления, а не командиры войсковых частей: №

Данный приказ начальника Федерального управления был доведен до командира войсковой части №

Таким образом, в отношении остальных бывших военнослужащих бывшей войсковой части №, в том числе и в отношении истца ФИО4, решение о выплате дополнительного материального стимулирования за 2016 год начальником Федерального Управления не принималось.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны РФ предоставлено право использовать выделенные на денежное довольствие военнослужащим средства федерального бюджета, высвободившиеся в результате сокращения численности военнослужащих, на выплату премий по результатам службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с этим Порядком материальное стимулирование личного состава производится на основании приказов соответствующих командиров, а конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах установленных объемов бюджетных средств по результатам исполнения военнослужащим должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Исходя из анализа вышеприведенных норм Федерального закона и нормативных правовых актов, оспариваемая административным истцом выплата не носит обязательного характера, поскольку производится только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при наличии экономии бюджетных средств на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Между тем, согласно материалам дела, денежные средства для выплаты дополнительного материального стимулирования в войсковую часть №, которая <данные изъяты>, вовсе не поступали, а решение было принято единолично начальником Федерального управления <данные изъяты> в его приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительных выплатах военнослужащим войсковой части № материального стимулирования за 2016 год, которая была тем определена за 2016 год только трем военнослужащим войсковой части №, проходящих военную службу в названной воинской части на момент принятия решения, в число которых истец ФИО4 не включен данным воинским должностным лицом, поскольку он на момент издания названного приказа начальником Федерального управления – не состоял в списках личного состава войсковой части №

Поскольку на момент издания начальником Федерального управления приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о дополнительной выплате денежных средств материального стимулирования личному составу войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 в связи с его досрочным увольнением и исключением его с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части - не проходил военную службу <данные изъяты> в названной воинской части и в ее списках не состоял, то законных оснований для включения его в данный приказ у названного должностного лица не имелось.

При этом, суд находит, что решение уполномоченного должностного лица о выплате материального стимулирования военнослужащим войсковой части ДД.ММ.ГГГГ принималось не ежеквартально, а своевременно - в конце 2016 финансового года – в декабре 2016 года, после выделения по решению Министра обороны РФ необходимых бюджетных денежных средств на эти цели ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным требование ФИО4 о возложении на командира расформированной войсковой части №, а также на его правопреемника – начальника Федерального управления <данные изъяты>, а также на начальника финансово-экономической службы – <данные изъяты> войсковой части № ФИО6 обязанности установить ему дополнительную выплату материального стимулирования, предусмотренную приказом Министра от 26 июля 2010 года № 1010, поквартально, - за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2016 года, и о взыскании ее в его пользу, - удовлетворению не подлежит. Поэтому в удовлетворении административного иска ФИО4 в части его требований к командиру войсковой части № и к начальнику финансово-экономической службы – <данные изъяты> № о выплате материального стимулирования за 2016 год – надлежит отказать.

При этом, суд находит, что процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд по названным требованиям ФИО4 не пропущен.

Квитанциями подтверждается, что административным истцом ФИО4 при подаче данного административного искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, а также он понес почтовые расходы, связанные с направлением почтовым отправлением и подачей иска в суд, в сумме 301 (триста один) руб. 80 коп., которые относятся к судебным расходам и подлежат возмещению.

На основании вышеизложенного, поскольку административное исковое заявление ФИО4 признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, требования административного истца о возмещении ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд, в сумме 300 рублей, а также в счет возмещения ему понесенных почтовых расходов, связанных с направлением почтовым отправлением и подачей иска в суд в сумме 301 руб. 80 коп. - суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий и решений командиров войсковых частей: №, начальника финансово-экономической службы – <данные изъяты> войсковой части №, связанных с неправильным оформлением ему в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас и исключением из списков личного состава воинской части денежного аттестата для начисления пенсии за выслугу лет по низшему тарифному разряду и неправильным указанием в нем его выслуги лет, а также с отказом в производстве выплаты стимулирующего характера по результатам работы в 2016 году, и о возмещении судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать неправомерным и нарушающим права ФИО4 указание в денежном аттестате № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном начальником финансово-экономической службы – главным бухгалтером войсковой части №, размера должностного оклада по занимаемой им на день исключения из списков личного состава части воинской должности по 16 тарифному разряду для начисления пенсии за выслугу лет по данному тарифному разряду, а также неуказание в нем его выслуги лет в отдаленной местности.

Обязать командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – <данные изъяты> войсковой части № внести соответствующие изменения в денежный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный в войсковой части № на имя ФИО4 и указать в нем размер оклада по занимаемой ФИО4 на день исключения из списков личного состава части воинской должности по 30 тарифному разряду для расчета и начисления ему пенсии за выслугу лет по данному тарифному разряду, а также указать в нем его выслугу лет в отдаленной местности и обязать их направить денежный аттестат на имя ФИО4 командиру войсковой части №

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО4 в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу административного иска в суд 300 (триста) руб. 00 коп., и 301 (триста один) руб. 80 коп. – в счет возмещения понесенных почтовых расходов, связанных с направлением почтовым отправлением и подачей иска в суд.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 в части требований, связанных с отказом командира войсковой части № и начальника финансово-экономической службы – <данные изъяты> войсковой части № в производстве ему выплаты дополнительного материального стимулирования по результатам работы в 2016 году, поквартально, за работу в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2016 года, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, - отказать.

Командиру войсковой части № и начальнику финансово-экономической службы – <данные изъяты> войсковой части № необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО4 об исполнении решения суда в части удовлетворенных требований его административного иска в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Коломоец