Решение № 2А-985/2025 2А-985/2025~М-947/2025 М-947/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-985/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

с участием

представителя административного истца – ст. помощника прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А.,

представителя заинтересованного лица - территориального отдела по городу Донскому министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-985/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской обязании произвести капитальный ремонт квартиры,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд в защиту интересов в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 с административным иском к администрации муниципального образования город Донской обязании произвести капитальный ремонт квартиры.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города на территории муниципального образования город Донской проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований жилищного законодательства, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования город Донской. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоит несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В настоящее время в квартире никто не проживает. При обследовании жилого помещения в 2022 году межведомственная комиссия муниципального образования город Донской приняла решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями. Однако ремонт в жилом помещении до настоящего времени не произведен. Вселиться в жилое помещение по достижению возраста совершеннолетия ФИО1 не сможет, так как фактически жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям. Прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования город Донской 15.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Согласно ответу администрации муниципального образования город Донской от 20.06.2025 №<данные изъяты> в 2026-2027 гг. администрацией будет рассмотрен вопрос о проведении капитального ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства свидетельствуют о допускаемых органами местного самоуправления нарушений в обеспечении по договорам социального найма детей - сирот, жилым помещением отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям действующего законодательства. Просит обязать администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу : <адрес> в срок до 01.10.2027.

Представитель административного истца – ст. помощник прокурора города Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в деле имеется ходатайство представителя ответчика с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца - ст. помощника прокурора города Донского Тульской области Тенякову А.А., представителя заинтересованного лица - территориального отдела по городу Донскому министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2, полагавшую административные исковые требования подлежащие удовлетворению исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.1 ж ст. 27 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 4) стимулируют жилищное строительство; 5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; 5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; 7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; 8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №131-ФЗ под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу положений ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа помимо прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1,2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проведенной прокуратурой г. Донского Тульской области проверкой соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований жилищного законодательства, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования город Донской установлено, что по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоит несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В настоящее время в квартире никто не проживает.

При обследовании жилого помещения в 2022 году межведомственная комиссия муниципального образования город Донской приняла решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, что следует из заключения межведомственной комиссии № 3 от 15.06.2022.

Однако ремонт в жилом помещении до настоящего времени не произведен, что следует из ответа главы администрации от 20.06.2025. Вселиться в жилое помещение по достижению возраста совершеннолетия ФИО1 не сможет, так как фактически жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям.

Прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования город Донской 15.05.2025 по данному факту внесено представление.

Согласно ответу администрации муниципального образования город Донской от 20.06.2025 №<данные изъяты> в 2026-2027 гг. администрацией будет рассмотрен вопрос о проведении капитального ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства свидетельствуют о допускаемых органами местного самоуправления нарушений в обеспечении по договорам социального найма детей - сирот, жилым помещением отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям действующего законодательства.

Таким образом, указанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории муниципального образования город Донской.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.10.2027. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.10.2027.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.

Председательствующий М.А. Тишкова