Решение № 2-2748/2019 2-2748/2019~М-1710/2019 М-1710/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2748/2019

Дело № 2-2748/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.,

при секретаре Керимовой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области, Правительству Калининградской области, о признании недействительным Приказа Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения ФИО1, признании недействительным Решения Министерства социальной политики Калининградской области о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, понуждении вынести решение о заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с настоящим иском, где указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма Министерства социальной политики Калининградской области, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», был установлен факт наличия у меня обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем, предлагают заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый срок.

С данным Решением, а также включением его в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», ФИО1 не согласен.

Выражая несогласие с указанным Решением Министерства социальной политики Калининградской области, ссылается на ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8, ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без течения родителей», ст. ст. 43-8, 43-3, 43-10 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Ссылаясь на положения ст. 43-10 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», определяющей перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ФИО2 указал, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у него отсутствуют, у ФИО2 есть постоянный заработок, я работает водителем, средняя заработная плата составляет <данные изъяты> рублей в месяц, также у него имеется несовершеннолетний ребенок - ФИО3, которая находится на его обеспечении, инвалидности у ФИО1 нет, алкоголизмом и наркоманией он не болел, также как и нет остальных обстоятельств, указанных в ст. 43-10 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Также указал, что проверка жилищных условий в отношении ФИО2 проводилась комиссией ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо недостатков выявлено не было, задолженности по оплате коммунальных и платежей в отношении квартиры нет, более того, проверяющими сотрудниками ему было сообщено, что в ближайшее время с ним будет заключен договор социального найма на указ; помещение.

Таким образом, полагает незаконным и необоснованным включение его в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», а также решение Министерства социальной политики Калининградской области о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, ввиду того, что обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, у ФИО1 не имеется. Просит: признать недействительным Приказ Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения ФИО1, признать недействительным Решение Министерства социальной политики Калининградской области о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, обязать Министерств социальной политики Калининградской области вынести решение о заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Агентство по имуществу Калининградской области, Правительство Калининградской области.

На судебном заседании истец ФИО1, его представитель, поддержали исковые требования, с учетом уточнений, и доводы искового заявления полностью, дали пояснения, в целом аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также ФИО2 указал, что в результате не заключения с ним договора социального найма жилого помещения он не может зарегистрировать в жилом помещении своего малолетнего ребенка, так как ему было разъяснено, что в помещение по договору найма специализированного жилого помещения он не может вселить и зарегистрировать своего ребенка. Также заключение договора социального найма жилого помещения необходимо ФИО2 для того, чтобы приватизировать жилое помещение, продать его и приобрести жильё в <адрес>, где в настоящее время работает и живет ФИО2. Включение ФИО1 в Приказ Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» препятствует заключению договора социального найма.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась в полном объеме, полагает их не основанными на законе, указывала, что заключение с истцом договора найма специализированного жилого помещения, а не договора социального найма не препятствует истцу вселить в занимаемое им жилое помещение и зарегистрировать членов своей семьи, тем более, несовершеннолетнего ребенка. Представила письменный отзыв на иск. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать полностью.

Представители Правительства Калининградской области, Агентства по имуществу Калининградской области, полагают исковые требования ФИО1 необоснованными, а его жилищные права – не нарушенными.

Заслушав объяснения участников рассмотрения, исследовав письменные материалы дела, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу положений ст. 43-8 указанного Закона Калининградской области, орган исполнительной власти <адрес> в сфере имущественных отношений: … по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, готовит проект распоряжения Правительства Калининградской области об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда <адрес>.

Согласно ст. 43-9 Закона Калининградской области № 151, на основании документов, полученных от нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда, и обмена информацией с иными исполнительными органами государственной власти <адрес>, исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления <адрес> орган исполнительной власти <адрес> уполномоченный в сфере социальной защиты населения, выявляет обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицам, которым было предоставлено жилое помещение из специализированного жилого фонда <адрес>, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 43-10 Закона Калининградской области, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе признание в установленном порядке безработным, совершение в период срока действия договора, указанного в статье 43-3 настоящего Закона, общественного опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом Российской Федерации;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации или реабилитационном учреждении.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен Договор найма № специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован, пользуется жилым помещением.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в отношении ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, установлен факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Как следует из представленных Министерством социальной политики Калининградской области документов, указанный факт был установлен на основании представленного сообщения УМВД России по г. Калининграду от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, согласно которого ФИО1 привлекался к уголовной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 158 УК РФ. Кроме этого, в ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ. привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД. Согласно Выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 установлен факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по основаниям того, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 158 УК РФ (Кража).

С учетом изложенного, вышеприведенных норм Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде <адрес>», у Министерства социальной политики Калининградской области имелись установленные законом основания для вывода о наличии у ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и, соответственно, для принятия решения об установлении у ФИО1 факта наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Порядок издания оспариваемого истцом Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством и социальной политики Калининградской области – не нарушен.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании недействительным Приказа Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения в Приказ ФИО1, – удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом положений ст. 43-8 Закона Калининградской области № 151 «О специализированном жилищном фонде <адрес>», правовых оснований для принятия Министерством социальной политики Калининградской области решения об отсутствии у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, - не имелось. Соответственно, отсутствовали и по настоящее время отсутствуют основания для исключения жилого помещения по адресу: <адрес> в котором ФИО1 проживает на основании договора найма специализированного жилого помещения, из специализированного жилого фонда <адрес> и заключения с ФИО1 договора социального найма указанного жилого помещения.

Исходя из установленного, в силу положений ст. ст. 43-8, 43-9 Закона Калининградской области № 151, с ФИО1 подлежит заключению на новый срок Договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании изложенного, требования ФИО1 о признании недействительным решения Министерства социальной политики Калининградской области о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый срок – удовлетворению также не подлежат.

Кроме того, заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый срок не препятствует ФИО1 пользоваться указанным жилым помещением, в том числе, для проживания членов его семьи, вселять в жилое помещение членов своей семьи, включая несовершеннолетних детей, и регистрировать их в жилом помещении в установленном порядке. Доводы ФИО1 об отсутствии права на вселение и регистрацию несовершеннолетнего ребенка в жилое помещение, используемое на основании договора найма специализированного жилого помещения, основаны на неправильном толковании закона. Таким образом, жилищные права ФИО1, гарантированные и охраняемые Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без течения родителей», оспариваемыми истцом решениями Министерства социальной политики Калининградской области – не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области, Правительству Калининградской области, о признании недействительным Приказа Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения ФИО1, признании недействительным Решения Министерства социальной политики Калининградской области о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, понуждении вынести решение о заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья: