Постановление № 5-375/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-375/2017

№ 5-375/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 9 ноября 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Закирова А.З.о., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Сашинской Н.Л., Зиминой О.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты> объект правонарушения расположен по адресу: <адрес> продовольственный отдел в магазине «<данные изъяты>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №-ОГП/0 441-17 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, пояснил, что предпринял меры по устранению нарушений.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, ФИО4 полагают, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пояснения должностных лиц, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе поступило обращение от <данные изъяты>. входящая информация № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о нарушении санитарного законодательства и правил продажи отдельных видов товаров.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4, ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО5 в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых, проведен осмотр продовольственного отдела в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения осмотра были обнаружены нарушения требований санитарного законодательства при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:

1. Для реализации, установленного на момент осмотра, ассортиментного перечня в составе помещений продовольственного отдела ИП ФИО1 отсутствуют следующие помещения: складское помещение для хранения свежемороженой продукции с холодильным оборудованием; фасовочное помещение для сырой продукции; помещение для хранения яйца, помещение для хранения, предпродажной подготовки продуктов готовой гастрономии; помещение моечной торгового инвентаря и оборудования; раздельные фасовочные помещения для сыпучей продукции, кондитерских изделий; помещение для хранения и предпродажной подготовки свежих овощей; комната персонала.

Фактически на момент осмотра в продовольственном отделе ИП ФИО1 был задействован следующий набор помещений: 1 торговый зал, 2 кладовых помещения, место приема пищи персоналом, санузел.

Ввиду отсутствия складских помещений по группам товаров, фактически все пищевые продукты (консервация, бакалейная группа товаров, кондитерские изделия, свежемороженая продукция, и др.), хранятся в двух кладовых. Одна из кладовых также используется персоналом в качестве гардеробного помещения, где на момент осмотра имелась спецодежда продавцов, обувь, личные вещи продавцов ( расчёски, парфюмерия и др.)

Ввиду отсутствия раздельных фасовочных помещений для разных групп товаров, оборудованных двухсекционными мойками и раковинами для мытья рук, фактически фасовка всей продукции: свежемороженой, бакалейной, кондитерской и др., производится во второй кладовой на крышке морозильного ларя.

Ввиду отсутствия моечной торгового инвентаря, фактически торговый инвентарь моется в раковине, расположенной рядом с санузлом, предназначенной для мытья рук персонала после посещения туалета.

2. Не обеспеченно соблюдение подотчетности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения готовой продукции и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

3. Отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнездными моечными ваннами и раковинами для мытья рук. Фактически фасовка всего продовольственного сырья и пищевых продуктов: свежемороженой, бакалейной, кондитерской продукции и др., производится в кладовой на крышке морозильного ларя. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенно микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

4. Ввиду отсутствия отдельных помещений для предпродажной подготовки товара (оборудованных раковиной для мытья рук, стеллажами, подтоварниками) фактически, подготовка всей реализуемой продукции (освобождение от тары, оберточных материалов, очистка от загрязнений, проверка качества товара по внешним признакам и т.д.), как продуктов готовой гастрономии, так и сырой продукции, осуществляется в кладовой, в которой также осуществляется хранение бакалейной группы товара и фасовка всех видов пищевых продуктов.

5. Часть помещений магазина не имеет искусственного освещения, что также делает невозможным проведение качественных текущих и генеральных уборок.

6. Контроль за температурно - влажностным режимом при хранении продовольственного сырья, пищевых продуктов на предприятии не организован, не проводится. Приборы для измерения температуры и влажности (термометры, психрометры) в кладовых на предприятии отсутствуют.

7. Фактически в качестве торгового оборудования (стеллажи) в кладовых используется приспособленное, самодельное оборудование, не имеющее гигиенического покрытия, что делает невозможным проведение его качественной обработки моющими и дезинфицирующими средствами при проведении текущих и генеральных уборок.

8. Допускается (частично) складирование пищевых продуктов на полу (без поддонов и подтоварников), а также хранение продовольственного сырья (яиц свежих) в проходном коридоре, вне складских помещений.

9. Нарушается принцип товарного соседства при хранении пищевых продуктов, а также при отпуске готовой и сырой продукции, овощей, фруктов. Так, в одном холодильном оборудовании допускается совместное хранение сырой свежемороженой продукции и продукции готовой к употреблению, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными; отпуск яйца свежего, сырой и готовой продукции, овощей и фруктов (включая корнеплоды) производится одним продавцом с одних рук, с использованием одного весового инвентаря. Осуществление различных, технологических операций одним и тем же персоналом, может привести к микробному загрязнению готовой гастрономической продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.

10. Отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой для каждого вида продукта в магазине - отсутствуют. Имеющийся разделочный инвентарь - без маркировки. Отсутствие необходимого количества разделочного инвентаря (ножей, досок) для каждого вида продуктов, делает возможным использование единственного разделочного ножа без маркировки для нарезки как готовой, так и сырой продукции, что может привести к микробному загрязнению готовой продукции и стать причиной возникновения как массовых, гак и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

11. На предприятии отсутствуют условия для обработки, мытья торгового инвентаря. Фактически обработка - и мытье торгового инвентаря осуществляется в раковине, предназначенной для мытья рук вообще и после туалета, которая установлена рядом с санузлом, что может привести к микробному загрязнению оборудования, инвентаря и вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов (в том числе продуктов готовой гастрономии, которые перед употреблением не подвергаются термической обработке) и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

12. Хранение уборочного инвентаря не упорядочено (допускается его хранение в кладовой для хранения пищевых продуктов), дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют.

13. Дезинсекционные и дератизационные мероприятия в магазине - не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - отсутствует, акты выполненных работ - не представлены.

14. В нарушение требований «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке», «На каждого работника заводится личная медицинская книжка, установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации», фактически в представленной по запросу медицинской книжке продавца ФИО6 отсутствует отметка о гигиенической подготовке и аттестации, а также сведения о вакцинации против дифтерии, дизентерии.

15. Фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по продовольственному отделу магазина «<данные изъяты>» ИП Закировым А.3.о. - не организован, не проводится.

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья.. . должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, однако в ходе обследования продовольственного отдела магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению с нарушением санитарных правил, а именно: ст.11. ст. 32, ст. 35, ст.36 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3. п. 5.4, п.4.10, п.5.2, п.3.8, п.4.7, п.6.4, п.7.5, п.6.1, п.7.8, п.7.6, п.7.7, п.8.5, п.8.4, п.10.5, п. 10.1. п.10.2. п.10.7, п.12.2. п.13.1, п.13.2. п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к. организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Следовательно, осуществляемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельность по хранению и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов производится, заведомо, с нарушением санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 с выявленными нарушениями согласился, примет меры.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного отдела в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного отдела в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО2 ФИО8