Решение № 2-5190/2017 2-5190/2017~М-4522/2017 М-4522/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-5190/2017

Дело № 2-5190/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Капкиной А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к территориальному Министерству социального развития Пермского края по г. Перми, администрации Гремячинского муниципального района Пермского края, администрации Гремячинского городского поселения, администрации города Перми о признании права на внеочередное получение жилого помещения

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к территориальному Министерству социального развития Пермского края по г. Перми, администрации Гремячинского муниципального района Пермского края, администрации Гремячинского городского поселения, администрации города Перми о признании права на внеочередное получение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ родился в местах лишения свободы, где отбывала наказание его мать ФИО3, с рождения истец находился в доме ребенка г. Ленинграда, затем г. Кунгура Пермской области, воспитывался в Суксунском детском доме, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником дома детства г. Гремячинска, сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением о признании истца лицом, оставшимся без попечения родителей.

Решением Гремячинского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ истец признан лицом, оставшимся без попечения родителей с момента рождения.

Жилья за истцом не закреплялось, в настоящее время жилых помещений на праве собственности, владения, не имеет.

На основании положений Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом бездействия Гремячинского детского дома и администрации Гремячинского городского поселения считает, что нарушено его право на обеспечение жилым помещением.

На неоднократные обращения в различные государственные и муниципальные органы по поводу получения жилого помещения было отказано, в связи с достижением 23-х летнего возраста.

На основании вышеизложенного, истцом заявлены исковые требования о признании права на внеочередное получение жилого помещения

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении настаивала в полном объеме, пояснила, что в связи с незаконным бездействием работников Гремячинского детского дома и Администрации Гремячинского городского поселения, истец был лишен права на своевременное обеспечение жилым помещением, как лицо, оставшиеся без попечения родителей.

Ответчик Гремячинского городского поселения о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве на заявленные требования выразил несогласие, поскольку администрация Гремячинского городского поселения как орган местного самоуправления учреждена в 2005 г., ФИО2 в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не значится, в период с 2005 г. по 2017 г. с заявлением о постановке на учет не обращался. С 1998 г. истец на территории г. Гремячинска не проживает (л.д.28-29).

Ответчик ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил. В письменном отзыве выражено несогласие с иском, указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В связи с тем, что на момент подачи данного заявления ФИО2 достиг возраста 33 лет, решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 во включении в список отказано. В настоящее время формирование списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства, в связи с чем ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми является ненадлежащим ответчиком. (л.д. 42-45).

Ответчик администрация Гремячинского муниципального района извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменном отзыве указано, что ФИО2 в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не значится, каких-либо заявлений от ФИО2 не поступало (л.д.47).

Ответчик администрация г. Перми извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменном отзыве с заявленными требованиями выражено несогласие, указано, что ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в целях социальной поддержки, в том числе для обеспечения жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа не обращался, учетное дело в муниципальное образование город Пермь не передавалось. Оснований, предусмотренных ч.2 ст. 57 ЖК РФ не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решением Гремячинского городского суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, признан лицом, оставшимся без попечения родителей с момента своего рождения (л.д. 5-6).

Указанным решением установлено, что с рождения ФИО2 находился в детских учреждениях: Кунгурском доме ребенка ДД.ММ.ГГГГ, Суксунском детском доме ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником Дома детства г. Гремячинска, окончил училище, отслужил в армии, обучался в институте культуры г. Перми.

Из справки Гремячинского детского дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 прибыл из Суксунского детского дома, куда его привезли из учреждения <данные изъяты> г. Перми, где его мать отбывала наказание, сведений о матери не имеется с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.8).

Из адресного листка убытия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 прибыл из г. Суксун Пермской области, был прописан <Адрес>., выбыл в г. Пермь на учебу, постоянно, являлся воспитанником детского дома (л.д.10).

Из свидетельства о рождении ФИО2, следует, что сведения об отце не указаны (л.д.11).

Из паспорта ФИО2 следует, что регистрации по месту жительства не имеется (л.д.13-14).

В результате рассмотрения обращения истца, прокуратурой г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, истцу сообщено, что право, установленное Законом № 159-ФЗ, на дополнительные гарантии, в частности, предоставление жилого помещения, распространяются на лиц в возрасте до 23 лет. Проверкой установлено, что ФИО2 на жилищном учете как нуждающийся в жилом помещении по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит и не состоял, разъяснено право на обращение в суд (л.д.15-16).

В подтверждение своих доводов о постоянном проживании в г. Перми, истцом предоставлены: справка о том, что дочь ФИО4 прикреплена и наблюдается в поликлинике № по адресу <Адрес> м, свидетельство о регистрации по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <Адрес>, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Свердловским отделом управления записи актов гражданского состояния администрации г. Перми.

Из информации Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не включен.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, истец достиг 37 летнего возраста, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не включен, с заявлением о включении в данный список ранее 2014 г. (т.е. до 33-х летнего возраста) не обращался, в период достижения истцом совершеннолетия и до достижения 23-х летнего возраста недееспособным не признавался, что свидетельствует о наличии объективной возможности обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения на основании Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, в связи с чем, суд считает, что ФИО2, в настоящее время, правом по обеспечению его благоустроенным жилым помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на основании положений п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обладает.

Доводы о наличии в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ бездействия Гремячинского детского дома и администрации Гремячинского городского поселения по реализации права истца на обеспечение жилым помещением, основанием для удовлетворения заявленных требований, в настоящее время, не является, поскольку указанные обстоятельства юридически значимыми обстоятельствами, с учетом наличия права у истца на самостоятельное обращение с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не являются.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований к территориальному Министерству социального развития Пермского края по г. Перми, администрации Гремячинского муниципального района Пермского края, администрации Гремячинского городского поселения, администрации города Перми о признании за ФИО2 права на внеочередное получение жилого помещения, основанном на положениях Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении требований к территориальному Министерству социального развития Пермского края по г. Перми, администрации Гремячинского муниципального района Пермского края, администрации Гремячинского городского поселения, администрации города Перми о признании права на внеочередное получение жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

<данные изъяты>