Решение № 2-481/2019 2-481/2019~9-63/2019 9-63/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-481/2019

Дело № 2-481/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 25 февраля 2019 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В.,

при секретаре Иконниковой М.М.,

с участием помощника прокурора Левобережного района г.Воронежа Плютовой А.С.,

представителя ответчика ООО «АВА-кров» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2019,

представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Левобережного района г. Воронежа, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «АВА-кров» об обязании инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома путем заключения договора со специализированной организацией,

у с т а н о в и л:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «АВА-кров» (далее по тексту – ООО «АВА-кров»), указав, что прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «АВА-кров».

В ходе проверки установлено, что ООО «АВА-кров» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, внутридомовое газовое оборудование которого введено в эксплуатацию более 30 лет назад. По информации ОАО «Газпром межрегионгаз Воронеж» техническое диагностирование указанного оборудования данного дома не проведено.

В настоящее время, в связи с принятием Закона Воронежской области от 23.12.2016 № 200-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах дополнен техническим диагностированием внутридомового газового оборудования со сроком эксплуатации более 30 лет.

Управляющей компании до настоящего времени не инициировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора со специализированной организацией.

В связи с этим, 30.11.2017 года руководителю ООО «АВА-кров» прокуратурой района было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.

Прокурор Левобережного района г. Воронежа просит обязать ООО «АВА-кров» инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, путем заключения договора со специализированной организацией.

Представить в прокуратуру Левобережного района г. Воронежа в 3 –х месячный срок со дня вынесения судебного решения копию протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома №12 по ул. Туполева г. Воронежа с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Туполева г. Воронежа путем заключения договора со специализированной организацией. (л.д. 5-10)

В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района г.Воронежа Плютова А.С. О.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «АВА-кров» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО2 в судебном заседании иск прокурора поддержала..

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 указанного Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства РФ 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 8 указанных Правил определено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив).

Так, приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы совместно с положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)).

Как следует из приложения 3 указанных норм, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации газооборудования, а именно внутридомовых трубопроводов составляет 20 лег.

Приказом Госстроя России от 03.05.2000 № 101 утверждено Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных задний (далее - Положение), требования которого обязательны для всех предприятий и организаций, независимо от формы собственности, а также физических лиц, являющихся владельцами или занимающимися эксплуатацией, обслуживанием и контролем технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий.

Согласно пункту 3.1 Положения диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

первичная диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

повторная диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики;

внеочередная диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих исправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Согласно пункту 3.4 Положения первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «АВА-кров» на основании лицензии № 036-000024 от 08.04.2015, выданной государственной жилищной инспекцией Воронежской области осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами. (л.д. 69)

ООО «АВА-кров» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. (л.д. 87-90)

Из представленной ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» прокурору информации следует, что в многоквартирном жилом доме № 12 по ул. Туполева г.Воронежа не проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. (л.д. 37-38)

По сообщению ООО «АВА-кров» от 20.11.2018 по указанному адресу общедомовые сети газоснабжения эксплуатируются с превышением нормативного срока эксплуатации (более 30 лет), в течение которого работы по техническому диагностированию газового оборудования не проводились. (л.д. 40)

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «АВА-кров» жилищного законодательства, в части проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «АВА-кров». (л.д. 39)

В ходе проверки, проведенной с 26.11.2018 по 03.12.2018 установлено, что внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, введено в эксплуатацию более 30 лет назад, работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не проводились. (л.д. 37-78, 40)

Таким образом, управляющей организацией ООО «АВА-кров» допущены нарушения жилищного законодательства, в части не проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, что может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинить вред жизни и здоровью граждан, проживающим в этом многоквартирном доме, и уничтожению принадлежащего им имущества.

30.11.2017 прокурором района вынесено представление в адрес директора ООО «АВА-кров» ФИО3 об устранении допущенных нарушений законодательства. (л.д. 42-45)

В ответе на представление директор управляющей организации ООО «АВА-кров» ФИО3 подтвердил факты, указанные в представлении и указал на то, что 18.12.2017 в адрес ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» была направлена оферта на заключение договора на проведение диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «АВА-кров».(л.д. 46)

Приказом директора ООО «АВА-кров» ФИО3 от 18.12.2017 г заместителю директора ФИО4 приказано при неполучении положительного ответа от ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» направить в Арбитражный суд Воронежской области заявление о понуждении к заключению договора. (л.д. 47)

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не опровергнуты.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось представителем ответчика, допущенные нарушения законодательства управляющей организацией ООО «АВА-кров» до настоящего времени не устранены, необходимые меры по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного жилого дома, по созыву общего собрания собственников дома по проведению диагностирования внутридомовой системы газоснабжения не приняты.

Согласно Закона Воронежской области от 23.12.2016 № 200-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах дополнен техническим диагностированием внутридомового газового оборудования со сроком эксплуатации более 30 лет.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных указанной статьей случаев. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

С учетом изложенных обстоятельств и названных положений закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку управляющей организацией ООО «АВА-кров» допущены нарушения действующего законодательства, которые стали возможны по причине ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц; при этом суд учитывает, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем заключения договора со специализированной организацией, поэтому имеются основания для возложения на ответчика обязанности инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АВА-кров» инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Туполева г. Воронежа путем заключения договора со специализированной организацией.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АВА-кров» представить в прокуратуру Левобережного района г. Воронежа в трехмесячный срок со дня вынесения судебного решения копию протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома №12 по ул. Туполева г. Воронежа с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Туполева г. Воронежа путем заключения договора со специализированной организацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.02.2019.

Председательствующий судья: А.В. Лозенкова