Решение № 2А-714/2023 2А-714/2023~М-624/2023 М-624/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-714/2023

2а-1-714/2023

64RS0007-01-2023-001378-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Клишиной Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ломакина П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1 В обоснование административного иска указывает, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года, вступившим в законную силу 09 июля 2018 года, ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы сроком 1 год 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления совершены ФИО1 при опасном рецидиве. Согласно данным ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 13 сентября 2019 года. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, совершенные ФИО1 отнесены к категории преступлений средней тяжести и тяжкого. На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания, следовательно, дата погашения судимости ФИО1 по вышеуказанному приговору 13 сентября 2027 года. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2021 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года, то есть до 13 сентября 2027 года и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД России «Балашовский» для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, запрета выезда за пределы территории Балашовского района без согласования контролирующего органа, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 30 апреля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора. 19 сентября 2021 года ФИО1 был ознакомлен с решением суда об установлении в отношении административного надзора и предупрежден об ответственности в случае нарушений установленных административных ограничений. Приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области от 15 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 28 ноября 2022 года, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15 апреля 2023 года в отношении ФИО1 был прекращен срок административного надзора. Согласно справки об освобождении № от 01 июня 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 01 июня 2023 года. Учитывая неоднократность и высокую степень общественной опасности ранее совершенных ФИО1 преступлений различной категории, наличия в его действиях опасного рецидива преступлений, а также данные о его личности, его поведения в период нахождения под административным надзором (с 30 апреля 2021 года по 15 апреля 2023 года), после освобождения из мест лишения свободы, в совокупности не позволяют сделать вывод о наличии положительной тенденции к исправлению его противоправного поведения. По месту регистрации характеризуется отрицательно, ранее состоял на профилактическом учете в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области как поднадзорное лицо, официально не трудоустроен, имеет непогашенные судимости различной категории тяжести, неоднократно привлекался к административной ответственности, из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы правильных выводов не делает, склонен к совершению повторных преступлений и иных правонарушений. В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года, то есть до 13 сентября 2027 года и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени каждых суток, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района без разрешения органа, осуществляющего надзор, запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ломакина П.Л., полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон).

Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 осужден приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года, вступившим в законную силу 09 июля 2018 года, по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы сроком 1 год 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно данным ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 13 сентября 2019 года.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2021 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 13 сентября 2027 года и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД России «Балашовский» для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, запрета выезда за пределы территории Балашовского района без согласования контролирующего органа, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Заключением начальника ОП №3 в составе МО МВД России «Балашовский» 30 апреля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора.

19 сентября 2021 года ФИО1 был ознакомлен с решением суда об установлении в отношении административного надзора и предупрежден об ответственности в случае нарушений установленных административных ограничений.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области от 15 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 28 ноября 2022 года, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15 апреля 2023 года решением инспектора ГОАН ОУУПиПДН МО МВД России «Балашовский» ФИО1 был прекращен срок административного надзора.

Как усматривается из справки об освобождении № от 01 июня 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 01 июня 2023 года.

Со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН МО МВД России «Балашовский» ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее состоял на профилактическом учете в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области как поднадзорное лицо, официально не трудоустроен, имеет непогашенные судимости различной категории тяжести, неоднократно привлекался к административной ответственности, из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы правильных выводов не делает, склонен к совершению повторных преступлений и иных правонарушений.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 16 мая 2017 года предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 ФЗ № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и. 2.1 Закона назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом того, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1. статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 3 статьи 5 вышеуказанного закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 13 сентября 2019 года освобожден из мест лишения свободы по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года, которым он осужден по «а» ч.3 ст.158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость за совершение тяжкого преступления (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости по вышеуказанному приговору – 13 сентября 2027 года.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, суд полагает необходимым установить ему административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 сентября 2027 года с установлением следующих административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них. Также суд находит преждевременным установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 сентября 2027 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом.

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (с 29 июня 2023 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина