Решение № 2-445/2023 2-445/2023~М-324/2023 М-324/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2-445/2023

дело № 2-445/2023

УИД 56RS0034-01-2023-000431-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Кулинко О.В., представителя ответчика администрации МО Саракташский район Оренбургской области – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения,

установил:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Саракташский район Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Саракташского района Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения в деятельности администрации МО Саракташский район Оренбургской области.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских органов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжения и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Таким образом, орган местного самоуправления является собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

Комиссией по проведению технического обследования объектов коммунальной инфраструктуры составлен акт технического обследования объектов водоснабжения от 03.06.2022, в котором установлен аварийный участок стального трубопровода холодного водоснабжения, подлежащий капитальному ремонту, а именно: от <адрес> до <адрес> (протяженность – 0,56 км.; диаметр – 159 мм.). В нарушение требований законодательства о водоснабжении учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения. Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению. Просит суд: обязать администрацию МО Саракташский район Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка сети холодного водоснабжения на территории муниципального образования <адрес>, а именно: от <адрес> до <адрес> (протяженность – 0,56 км.; диаметр – 159 мм.) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Кулинко О.В. поддержала доводы искового заявления, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме, сославшись на отсутствие финансирования.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом,

находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; благоустройство территории.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием центральной системы водоотведения. Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации закона субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что комиссией по проведению технического обследования объектов коммунальной инфраструктуры составлен акт технического обследования объектов водоснабжения от 03.06.2022г, в котором установлен аварийный участок стального трубопровода холодного водоснабжения, подлежащий капитальному ремонту, а именно: от <адрес> до <адрес> (протяженность – 0,56 км.; диаметр – 159 мм.). В нарушение требований законодательства о водоснабжении учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения. Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости правообладателем сооружения водозаборные с кадастровым номером № является администрация МО «Саракташский район Оренбургской области».

К полномочиям органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения согласно п. 7 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Саракташский район Оренбургской области относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, орган местного самоуправления является собственником холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, он, как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

Ответчиком, в нарушение требований законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа, не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения, что может привести к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению.

Довод ответчика об отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей, так как действующим законодательством их исполнение не ставится в зависимость от финансового обеспечения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский район Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка сети холодного водоснабжения на территории муниципального образования <адрес>, а именно: от <адрес> до <адрес> (протяженность – 0,56 км.; диаметр – 159 мм.) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья И.В. Тошерева