Решение № 2-2234/2018 2-2234/2018 ~ М-1548/2018 М-1548/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2234/2018

дело №

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 03 мая 2018 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф., при секретаре Нурмухаметовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани о возложении обязанности по постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении,

ФИО2 Н О В И Л

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении.

В обосновании указав, что истец проживает по адресу: <адрес> по договору аренды жилого помещения. 12.09.2017 года обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении. Однако в удовлетворении заявления было отказано. По мнению истца данный отказ противоречит положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации и положениям статьи 5 Закона Республики Татарстан № 31-ЗРТ и Решению Казанского городской Думы № 10-13 от 01.11.2006 года.

По изложенным основаниям истец заявляет к ответчику требования в приведенной формулировке.

Определением суда от 15.03.2018 года в соответствии с положениями статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), для участия в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований о предмете спора привлечены ФИО3 действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании 12.04.2018 года в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец ФИО1 требования увеличил просил признать незаконным распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 103р от 31.01.2018 года «Об отказе в постановке на учет ФИО1 как нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма».

В данном судебном заседании истец ФИО1 в порядке статьи 39 ГПК РФ требования уточнил, просил возложить обязанность на ответчика по постановке на учет, как нуждающихся в жилой площади также членов его семьи.

Истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани (далее Администрация) по доверенности ФИО9 с иском не согласилась.

Третье лицо ФИО3 действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, с иском согласилась.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести рассмотрение дела в данном составе.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пунктов 1,4,5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В силу пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с положениями статьи 5 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 N 31-ЗРТ (ред. от 16.03.2015) "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: …не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Решением Казанской городской Думы от 01.10.2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Установлено, что распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 103р от 31.01.2018 года «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от 19.01.2018 года № 14», ФИО10 с семьей в составе 7 человек (в том числе супруги, трех сыновей и двух дочерей) отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы 12,0 кв.м., по категории граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 года.

Согласно мотивировочной части оспариваемого распоряжения, по договору найма от 01.01.2014 года ФИО1 с семьей в составе 7 человек (в том числе супруги, трех сыновей и двух дочерей) арендует 175,5 кв.м. по адресу: <адрес>, 17.09.2013 года выбыл в город Казань. Всего на указанной площади было зарегистрировано 3 человека. Жена заявителя ФИО3 с детьми, с 05.02.2002 года зарегистрирована в жилом доме общей площадью 69,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Всего на указанной площади зарегистрированы 16 человек. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества у зарегистрированного вместе с женой заявителя ФИО11 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 128,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье в настоящее время составляет 11,64 кв.м., ранее общая площадь составляла 21,96 кв.м. Без учета зарегистрированного ФИО12 с супругой ( прописан с 21.07.2017 года по 21.07.2020 года) общая площадь составляла 12,36 кв.м.

В соответствии со свидетельством о заключении брака I-КБ№ выданного 23.05.2008 года ОУЗАГС ИК МО города Казани по Ново-Савиновскому району, в книгу регистрации актов внесена запись № о регистрации брака между ФИО1 и ФИО13 с присвоением фамилий после заключения брака: ФИО1 и ФИО3

Согласно свидетельства о рождении IV-КБ№ выданного УЗАГС ИК МО города Казани от 04.01.2017 года, в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, родителями которой указаны ФИО1 и ФИО3

По свидетельству о рождении II-КБ№ выданного ОЗАГС МУ Администрации Ново-Савиновского района ИК МО города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, родителями которого указаны ФИО1 и ФИО3

Согласно свидетельства о рождении II-КБ№ выданного ОУЗАГС ИК МО города Казани по Приволжскому району от ДД.ММ.ГГГГ в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, родителями которой указаны ФИО1 и ФИО3

По свидетельству о рождении III-КБ№ выданному ОУЗАГС ИК МО города Казани по Ново-Савиновскому району, в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, родителями которой указаны ФИО1 и ФИО3

На основании свидетельства о рождении III-КБ№ выданного ОУЗАГС ИК МО города Казани по Кировскому району от ДД.ММ.ГГГГ, в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, родителями которого указаны ФИО1 и ФИО3

Из пояснений третьего лица ФИО3 и представленных свидетельств о регистрации по месту жительства, ФИО3 и несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по месту жительства зарегистрированы по адресу: <адрес>.

По пояснениям ФИО1 и представленной выпиской из домовой книги он временно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в арендуемом жилье и вынужден каждые 06 месяцев продлевать регистрацию по данному адресу, по согласованию с собственником.

Согласно представленного договора найма жилого помещения от 01.01.2014 года заключенного между ФИО14 и ФИО1, последнему передана во владение и пользование жилое помещения по адресу: <адрес>, для проживания ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, с условием оплаты за пользование жилым помещением в размере 13 000 рублей ежемесячно.

При этом, между ФИО14 и ФИО1 ранее также имелся договор по найму указанного жилого помещения от 06.01.2010 года.

Из материалов регистрационного дела, представленного ответчиком по запросу суда, следует, что ФИО1 и ФИО3 зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимости (жилые помещения) не имеют.

Согласно статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пояснений истца и третьего лица ФИО3, они и ФИО15, ФИО16 ведут раздельное хозяйство, членами одной семьи не являются. Доказательства обратного не представлены.

Таким образом, в нарушении положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства того, что ФИО15, ФИО16, ФИО1 и ФИО3 являются членами одной семьи, а потому при исчислении общего размера площадей, приходящегося на долю истца и его семьи, не могут отнесены площади жилых помещений принадлежащих ФИО15, ФИО16 по месту формальной регистрации истца и его семьи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорное распоряжение является незаконным, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

В связи с чем, с учетом незаконности спорного распоряжения, на МКУ Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО1 и его семьи на учет для улучшения жилищных условий по договору социального найма.

Согласно положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, пропорциональная удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 103р от 31.01.2018 года «Об отказе в постановке на учет ФИО1 как нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма».

Возложить обязанность на МКУ Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО1, в том числе ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на учет для улучшения жилищных условий по договору социального найма.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с МКУ Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу ФИО1, оплаченную государственную пошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме принято

07.05.2018 года

Копия верна.

Судья: