Решение № 2А-1130/2023 2А-1130/2023~М-1012/2023 М-1012/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2А-1130/2023

Дело № 2а-1130/2023

УИД 33RS0008-01-2023-001797-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 10 июля 2023 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Киселева А.О.,

при секретаре Копасовой Е.Е.,

с участием

представителя административного истца Сивцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в Гусь-Хрустальный городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации МО поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее – Администрация), в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов - газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 12 п.м., газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 15 п.м., а также возложить на административного ответчика обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанных газопроводов в качестве бесхозяйных объектов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности в отношении объектов газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории МО п. Золотково (сельское поселение) расположены бесхозяйные объекты газоснабжения - вышеуказанные газопроводы, которые не имеют собственника.

Администрацией до настоящего времени меры для постановки указанных объектов на учет как бесхозяйных не предприняты.

В Едином государственном реестре недвижимости указанные объекты недвижимости не значатся, сведений о них в реестре муниципальной собственности МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и МО Гусь-Хрустальный район не имеется. По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Администрация МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйных не обращалась, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и невыполнении им обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Непринятие соответствующих мер по определению владельцев указанных газопроводов создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Сивцева И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, решение по делу оставили на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика администрации МО поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, поскольку его явка в судебное заседание обязательной признана не была.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и его территориальных органов относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности в отношении объектов газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории МО п. Золотково (сельское поселение) расположены бесхозяйные объекты, по адресу: <адрес>, газопровод, протяженностью 12 п.м., дата ввода в эксплуатацию 2009 год и по адресу: <адрес>, газопровод протяженностью 15 п.м., дата ввода в эксплуатацию 2009 год, которые не имеют собственников.

Согласно сведениям АО «Газпром газораспределение Владимир», указанные газопроводы не имеют собственника, а также договора на техническое обслуживание.

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области № МИО-5684/03-11 от 22.05.2023 следует, что указанные газопроводы в реестре государственного имущества Владимирской области не значатся (л.д.18-19).

Согласно ответу № 195 01-09 от 24.05.2023 ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Межрайонный отдел № 4, право собственности на указанные газопроводы в БТИ не зарегистрировано (л.д.14-15).

Из ответа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33/12041 от 23.05.2023 следует, что сведения об указанных газопроводах в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.16-17).

В Едином государственном реестре недвижимости указанные объекты недвижимости не значатся, что подтверждается соответствующими уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 25.05.2023 № КУВИ-001/2023-120680218 и № КУВИ-001/2023-120709838 (л.д.10-11).

Сведений об указанных объектах недвижимости в реестре муниципальной собственности администрации МО Гусь-Хрустальный район и в реестре муниципального образования, соответствующего территории их местоположения, не имеется, что подтверждается ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации МО Гусь-Хрустальный район № 01-19/724 от 23.05.2023 (л.д.12-13).

Права собственности у иных лиц на спорные газопроводы не имеется, доказательств такой принадлежности Администрацией не представлено.

Таким образом, на территории МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположены бесхозяйные, не имеющие собственников газопроводы.

Отсутствие права собственности на указанные объекты не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности, угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Спорные объекты не имеют собственников и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные объекты.

Непринятие Администрацией должных мер свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

При этом администрация МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области должна инициировать процесс постановки на учет спорных объектов, с целью определения их дальнейшего собственника или балансодержателя, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Непринятие мер по определению владельцев указанных газопроводов создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, требования прокурора о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов – газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 12 п.м., газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 15 п.м., а также возложении на административного ответчика обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанных газопроводов в качестве бесхозяйных объектов, подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд полагает разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов – газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 12 п.м., газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 15 п.м.

Возложить на администрацию муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 12 п.м., газопровода по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 2009 год, протяженностью 15 п.м.

Возложить на администрацию муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока установленного судом для исполнения решения сообщить в суд об устранении допущенных нарушений.

Разъяснить администрации муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.О. Киселев

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья А.О. Киселев