Решение № 2А-66/2021 2А-66/2021(2А-694/2020;)~М-730/2020 2А-694/2020 М-730/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-66/2021

дело № 2а-66/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сергач 04 марта 2021 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Черновской Л.Н.

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межрайонной ИНФНС России № 6 по Нижегородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области, Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о снятии его с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя с даты постановки на учет, т.е. с 15 сентября 2016 г. Просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд в порядке ст.219 КА РФ.

В обоснование указал, что в 2019 узнал от ИФНС России № 12 о постановке его на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 15.09.2016 г. Заявления о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя он не подавал и не подписывал, других документов также не подавал. Намерений встать на регистрационный учет как ИП он не имел. С мая 2019 по октябрь 2019 г. с него были удержаны долги по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование как с действующего ИП. В течение длительного времени он вел переписку с ИФНС № 12, ИФНС № 15 о снятии его с учета как ИП. 16.03.2020 он подал заявление в ИФНС № 12, но ответа не получил. Просит восстановить срок обращения в суд.

Определением суда от 28.01.2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 15 по Нижегородской области, в связи с реорганизацией произведена замена административного ответчика МИФНС России № 12 по Нижегородской области на Межрайонную ИФНС России № 6 по Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил снять его с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя с 15 сентября 2016 г. Считает, что в представленных административным ответчиком ИФНС России № 15 заявлениях не его подпись.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИНФНС России № 6 по Нижегородской области ФИО2 административный иск ФИО1 не признает. Он пояснил суду, что с 25.04.2016 функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей переданы в Межрайонную ИФНС № 15 по Нижегородской области. ИФНС № 12 действия по регистрации ФИО1 в качестве ИП не осуществляла, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.16.03.2020 от ФИО3 – представителя ФИО1 в ИФНС № 12 поступило заявление по вопросу регистрации его в качестве ИП. Данное обращение направлено по подведомственности в Межрайонную ИФНС № 15, о чем было сообщено заявителю.

08.04.2020 Управление ФНС России по Нижегородской области по жалобе ФИО1 на действия должностных лиц по регистрации его в качестве ИП было вынесено решение, которое в течение 3 месяцев ФИО1 не обжаловалось, уважительных причин пропуска срока не имеется.

С 18 января 2021 года ФИО1 утратил статус ИП, в связи с исключением из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей из-за наличия признаков недействующего лица.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 и в восстановлении срока для обращения в суд. В отзыве указал, что ФИО1 12.09.2016 в инспекцию были представлены документы с целью государственной регистрации в качестве ИП. Представленное заявление по форме № Р 21001 подписано ФИО1 в присутствии должностного лица инспекции, при этом заявителем предъявлен документ, удостоверяющий его личность. Регистрирующим органом была выдана расписка в получении документов, при этом заявитель подтвердил получение расписки своей подписью.

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации инспекцией было принято решение, на основании которого в ЕГРИП внесена запись от 15.09.2019 о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве ИП.

В листе выдачи документов 12.09.2016 заявитель расписался в получении свидетельства о регистрации физического лица в качестве ИП, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, листа записи ЕГРИП, уведомления о постановке на учет в качестве ИП в налоговом органе.

18.01.2021 ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП, о чем регистрирующим органом внесена запись в ЕГРИП.

Просят отказать ФИО1 в восстановлении пропущенного срока обращения в суд, поскольку ФИО1 был осведомлен о регистрации его в качестве ИП, о чем свидетельствуют его неоднократные обращения в инспекцию с письменными заявлениями, жалобами.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается выпиской из ЕГРИП, что ФИО1 с 15.09.2016 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган Межрайонная России ИФНС № 15 по Нижегородской области, вид деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, торговля розничная, прочая вне магазина, палаток, рынка ( л.д.19).

Основанием для внесения записи послужило заявление по форме Р 21001 ФИО1 о регистрации ФЛ в качестве ИП.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иными связанными с этим аспектами и в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются специальным законом - Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно статье 9 Закона N 129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя).

Статьей 11 Закона N 129-ФЗ регламентировано, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (часть 1). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (часть 2).

В силу пункта 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, необходимые документы, установленные подпунктами "а" - "л" указанной статьи названного Закона.

Судом установлено, подтверждается письменными документами, представленными Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области, что 12.09.2016 г. ФИО1 подано в Межрайонную ИФНС России N 15 по Нижегородской области заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. К заявлению приложены документ, удостоверяющий личность, квитанция об уплате госпошлины. О получении административным ответчиком ИНФНС № 15 документов, представленных при государственной регистрации ИП, ФИО1 выдана расписка, в которой имеется подпись лица, представившего документы. В расписке указано, что указанные документы представил непосредственно в налоговый орган ФИО1 ( л.д.97-105)

На основании представленных документов, которые соответствовали требованиям законодательства, ФИО1 15.09.2016 зарегистрирован Межрайонной ИФНС России N 15 по Нижегородской области в качестве ИП с основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) №.

12.09.2016 в листе выдачи документов ФИО1 расписался в получении свидетельства о регистрации физического лица в качестве ИП, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, листа записи ЕГРИП, уведомления о постановке на учет в качестве ИП в налоговом органе.

При таких обстоятельствах, установив наличие волеизъявления ФИО1 на приобретение статуса индивидуального предпринимателя путем подачи необходимого комплекта документов в уполномоченный орган, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

18 января 2021 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя как недействующий, в связи с чем регистрирующим органом внесена запись в ЕГРИП за регистрационным номером №.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доводы ФИО1, что он заявления на регистрацию ИП не подавал, в расписке, заявлении, в листе учета выдачи документов не его подпись, ничем не подтверждены. В судебном заседании обсуждался вопрос о назначении почерковедческой экспертизы. Ходатайства о назначении почерковедческой экспертизы от административного истца не поступило.

Довод представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области о том, что ИФНС № 6 не являются надлежащим ответчиком по делу, является обоснованным, поскольку регистрацию ФИО1 в качестве ИП осуществляла Межрайонная ИФНС России № 15 по Нижегородской области.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Административный иск направлен в Сергачский районный суд ФИО1 07.12.2020 г. Яшунин пояснил, что узнал о регистрации его индивидуальным предпринимателем в 2019 г. Неоднократно обращался с заявлениями в различные инстанции об исключении из ЕГРИП записи о его регистрации в качестве ИП с момента внесения записи.

08.04.2020 УФНС России по Нижегородской области, рассмотрев заявление ФИО1, вынесло решение об отказе в его удовлетворении.

Таким образом, требование административного истца заявлены по истечении трехмесячного срока, при этом каких либо уважительных причин, препятствующих подаче иска в суд, административным истцом не представлено. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о снятии его с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя с даты постановки на учет, т.е. с 15 сентября 2016 г. – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия, в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Н. Черновская

решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 г.