Решение № 2А-1337/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-1337/2018

Дело № 2а-1337/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Гуслине А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа об оспаривании решения органа местного самоуправления (с учетом уточнений), мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Ленинского района городского округа г. Уфы с заявлением о признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом были представлены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа вынесено решение об отказе в признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Письменное уведомление с мотивированным отказом ей было вручено ДД.ММ.ГГГГ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в признании ее малоимущей нарушает ее конституционные права, в частности, гарантированное ст. 40 Конституции РФ право на жилище, предусматривающее бесплатное его предоставление малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Вынесенное Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа решение об отказе в признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не соответствует положениям действующего жилищного законодательства (ст.49, 52 ЖК РФ), Закону Республики Башкортостан от 02.12.2005г. № «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденному Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылка в письменном уведомлении об отказе на вступившие в законную силу судебные акты об изъятии у собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором она проживала, и снятии их с регистрационного учета, как утратившиж право пользования жилым помещением, не может служить законным основанием для отказа органом местного самоуправления в признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Единственного жилья она лишилась не по своей воле, а из-за того, что Администрацией ГО г. Уфа оно было изъято принудительно для государственных и муниципальных нужд, а не как аварийное. Никакого возмещения стоимости или предоставления взамен другого жилого помещения она не получила. При этом, с заявлением о признании малоимущей она обратилась в Администрацию Ленинского района г. Уфы по месту жительства, представив об этом соответствующий документ справку из ЕРКЦ). На основании изложенного, просит признать незаконным решение Администрации Ленинского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО1 измененные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Уфа РБ ФИО6 в судебном заседании измененные административные исковые требования не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО12, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом требований действующего законодательства, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок рассмотрения обращения граждан закреплен в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Ленинского района городского округа г. Уфы с заявлением о признании малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан было рассмотрено. ФИО2 дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с административным регламентом были сделаны запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответствующая информация из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан была получена Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан права граждан на недвижимое имущество не зарегистрированы.

По сведениям ОТН и РАМТС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе, представленным доверенным лицом, ФИО12 принадлежат транспортные средства в количестве 2-х единиц: <данные изъяты>; <данные изъяты>.

В целях определения стоимости имущества за счет средств органов местного самоуправления была произведена независимая оценка имущества.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО2 было направлено письмо о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на транспортные средства для последующего предоставления оценщику.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7, осуществляющему услуги оценки, Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан был направлен запрос для проведения оценки стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина - заявителя и подлежащего налогообложению, для признания гражданина - заявителя малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений. Запрос был направлен в электронном виде на электронный адрес оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 был подготовлен отчет № об оценке одного транспортного средства ВАЗ 21074.

ДД.ММ.ГГГГ отчет был получен Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по почте.

ДД.ММ.ГГГГ оценщик ИП ФИО7 уведомил, что транспортное средство ГАЗ 33021 оценить не представляется возможным, так как со слов заявителя указанное транспортное средство утилизировано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 повторно было направлено письмо о предоставлении правоустанавливающих документов на транспортное средство <данные изъяты>, так как документы об утилизации транспортного средства представлены не были.

В апреле 2017 г. ФИО1 предоставила информацию о том, что в ходе дорожно - транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>. получило полную деформацию кузова.

В связи с получением указанной информации материалы были вынесены на рассмотрение комиссии по признанию граждан малоимущими.

В ходе рассмотрения заявления комиссией было установлено, что жилой <адрес> снесен. На основании судебных решений, которые состоялись с привлечением сособственников указанного жилого дома - ФИО8, ФИО9, ФИО10, жилой дом у сособственников был изъят в пользу муниципального образования городского округа город Уфа с выплатой выкупной стоимости помещений. Решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО8, ФИО2, ФИО11, ФИО12 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО12 сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.4.1. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление муниципальной услуги осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Руководствуясь пп.1 п.1 ст.6 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. №-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», в связи с представлением ФИО2, ее представителем ФИО1 неполных и недостоверных сведений, ФИО2 отказано в просьбе о признании малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Администрация Ленинского района городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО2 с просьбой о признании малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сообщается, что постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №10 по ул. Нуриманова в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании судебных решений, которые состоялись с привлечением сособственников указанного жилого дома - ФИО8, ФИО9, ФИО10, жилой дом у сособственников был изъят в пользу муниципального образования городского округа город Уфа с выплатой выкупной стоимости помещений. В настоящее время дом снесен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО8, ФИО2, ФИО11, ФИО12 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворены.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. №-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», в связи с представлением истцом неполных и недостоверных сведений, Администрация Ленинского района городского округа город Уфа РБ отказала ФИО2 в признании малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. №-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» установлен порядок признания гражданина-заявителя малоимущим. В соответствии с законодательством производится определение доходов граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1.4.1.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, малоимущие граждане - граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2.9.3.5 указанного регламента для признания малоимущим заявитель представляет в орган местного самоуправления документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина - заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1.4.1. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление муниципальной услуги осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Руководствуясь пп.1 п.1 ст.6 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. №-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», в связи с представлением ФИО2, ее представителем ФИО1 неполных и недостоверных сведений, ФИО2 отказано в просьбе о признании малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд полагает, что решение административного ответчика законно и обоснованно, принято в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании признать малоимущей, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении измененного административного искового заявления ФИО2 к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р.Идиятова