Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-597/2019

Дело № 2-597/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 15 августа 2019 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гулова А.Н.,

при секретаре Черкасовой А.Е.,

с участием:

истца - помощника прокурора Тбилисского района Тараненко Т.В.,

ответчика – директора МБУК «Песчаный КДЦ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Песчаный культурно-досуговый центр» о признании бездействий учреждения по исполнению законодательства о противодействии терроризму незаконными, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к МБУК «Песчаный КДЦ» о признании бездействий учреждения по исполнению законодательства о противодействии терроризму незаконными, в котором просил признать бездействие руководства МБУК «Песчаный КДЦ» по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным и обязать руководство МБУК «Песчаный КДЦ» установить систему тревожной сигнализации, обеспечить здание МБУК «Песчаный КДЦ» физической охраной, установить системы видеонаблюдения.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения актов прокурорского реагирования в сфере законодательства о противодействии терроризму. Так, в марте 2019 года прокуратурой выявлены нарушения в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам чего внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, при проверке исполнения требований прокурора установлено, что по состоянию на 27.06.2019 ряд нарушений не устранены. В связи с тем, что администрацией МБУК «Песчаный КДЦ» регулярно организуются праздничные мероприятия, культурный центр нуждается в оснащении средствами обеспечения безопасности людей на объекте с массовым пребыванием людей, физической охране и надлежащем пропускном режиме объекта, отсутствие такового может повлечь за собой нарушения прав граждан на безопасность пребывания. Поскольку в МБУК «Песчаный КДЦ» концентрируется большое скопление граждан, особенно в праздничные дни, непринятие мер по надлежащей безопасности может способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, привести, в случае их совершения, к тяжким последствиям. На настоящий момент здание МБУК «Песчаный КДЦ» не обеспечено системой тревожной сигнализации, системой видеонаблюдения, а также физической охраной.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления.

Третье лицо – представитель администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения актов прокурорского реагирования в сфере законодательства о противодействии терроризму. Так, в марте 2019 года прокуратурой выявлены нарушения в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам чего внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, при проверке исполнения требований прокурора установлено, что по состоянию на 27.06.2019 ряд нарушений не устранены.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-прогандистских, социально-экономических, правовых специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с подп. «в» п. 21 постановления Правительства от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 176) воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, а также организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В соответствии с подп. «а», «д» п. 23 Постановления № 176 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории) и обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений.

В связи с тем, что администрацией МБУК «Песчаный КДЦ» регулярно организуются праздничные мероприятия, культурный центр нуждается в оснащении средствами обеспечения безопасности людей на объекте с массовым пребыванием людей, физической охране и надлежащем пропускном режиме объекта, отсутствие такового может повлечь за собой нарушения прав граждан на безопасность пребывания.

Поскольку в МБУК «Песчаный КДЦ» концентрируется большое скопление граждан, особенно в праздничные дни, непринятие мер по надлежащей безопасности может способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, привести, в случае их совершения, к тяжким последствиям.

На настоящий момент здание МБУК «Песчаный КДЦ» не обеспечено системой тревожной сигнализации, системой видеонаблюдения, а также физической охраной.

Указанное свидетельствует о несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищенности, что ведет к нарушению прав граждан на безопасные условия пребывания в объекте культуры при проведении мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Песчаный культурно-досуговый центр» о признании бездействий учреждения по исполнению законодательства о противодействии терроризму незаконными удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие руководства МБУК «Песчаный КДЦ» по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать руководство МБУК «Песчаный КДЦ» установить систему видеонаблюдения; установить систему тревожной сигнализации; обеспечить здание МБУК «Песчаный КДЦ» физической охраной.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: Судья В.Г. Ильин