Решение № 2-312/2025 2-312/2025~М-221/2025 М-221/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-312/2025

УИД 10RS0№-35 Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 16 апреля 2025 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием прокурора ШДВ, представителя ответчика МБОУ КГО «Спортивная школа» ПВВ, администрации Костомукшского городского округа ГТА, представителей третьих лиц ГУ МЧС России по РК ОНВ,ПЦО Костомукшского ОВО - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ России по РК" САЕ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РК в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Костомукшского городского округа «Спортивная школа», администрации Костомукшского городского округа о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Прокурор г. Костомукша Республики Карелия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Костомукшского городского округа «Спортивная школа» (далее по тексту МБОУ ДО «СШ»), администрации Костомукшского городского округа о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму по тем основаниям, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в феврале 2025 года в зале дзюдо МБОУ ДО «СШ», установлено, что спортивный объект не соответствует установленным требованиям, в зале отсутствует охранная телевизионная система и ручные металлоискатели. Прокурор просит суд обязать администрацию Костомукшского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать мероприятия по исполнению МБОУ ДО «СШ» требований к антитеррористической защищенности спортивных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 и обязать МБОУ ДО «СШ» в течение 2 месяцев с момента исполнения администрацией Костомукшского городского округа обязанностей по финансированию мероприятий обеспечить в объекте спорта (зале дзюдо) исполнение указанных требований, осуществив его оснащение ручными металлоискателями и оборудование в нем охранной телевизионной системы.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования и спорта РК.

В судебном заседании прокурор ШДВ заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МБОУ ДО «СШ» ПВВ и администрации Костомукшского городского округа ГТА исковые требования признали.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по РК ОНВ,ПЦО Костомукшского ОВО - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ России по РК" САЕ поддержали заявленные требования.

Представитель третьего лица - Министерства образования и спорта РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Исходя из ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с положениям ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) и минимизации проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, пунктом 3 которых установлено, что обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МБОУ ДО КГО «Спортивная школа», учредителем которого выступает муниципальное образование «Костомукшский городской округ», является образовательным учреждением дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. Права и полномочия учредителя спортивной школы осуществляет администрация Костомукшского городского округа.

В оперативном управлении спортшколы находится зал дзюдо, расположенный по адресу: <адрес> А-Б, которому присвоена третья категория опасности.

Исходя из пп. «в» п. 15 Требований, в целях необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности, должны быть оснащены, помимо прочего, охранной телевизионной системой и ручными металлоискателями.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Костомукша Республики Карелия на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности ДД.ММ.ГГГГ, в спортивном объекте спортшколы - зале дзюдо выявлены нарушения в виде отсутствия охранной телевизионной системы и ручных металлоискателей.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиками до настоящего времени суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, приведенного законодательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Учитывая, что администрация Костомукшского городского округа является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении МБОУ ДО «СШ», суд приходит к выводу, что решение вопросов по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений возможно только при непосредственном участии указанного органа.

Суд полагает, что запрошенный прокурором срок проведения необходимых мероприятий по их финансированию и исполнению является разумным, с учетом необходимости принятия решений по выделению бюджетного финансирования, а также исполнения возложенных обязанностей в натуре.

Руководствуясь ст. 196, 197-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Костомукша удовлетворить.

Обязать администрацию Костомукшского городского округа (№) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать мероприятия по исполнению Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением дополнительного образования Костомукшского городского округа «Спортивная школа» по адресу: <адрес> А-Б, <адрес> требований к антитеррористической защищенности объектов спорта (зал дзюдо), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования Костомукшского городского округа «Спортивная школа» (ИНН №) в течение 2 (двух) месяцев с момента исполнения администрацией Костомукшского городского округа обязанностей по финансированию мероприятий по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, обеспечить по адресу: <адрес> А-Б, <адрес> исполнение указанных требований, осуществив:

- оснащение объекта спорта (зала дзюдо) ручными металлоискателями;

- оборудование объекта спорта (зала дзюдо) охранной телевизионной системой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд РК.

Судья В.П.Гельфенштейн

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.