Решение № 2А-783/2024 2А-783/2024~М-461/2024 М-461/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-783/2024

УИД 37RS0007-01-2024-001065-04

Дело № 2а-783/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2024 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей по доверенности от 24 октября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-783/2024 по административному исковому заявлению администрации городского округа Кинешма к ведущему судебному приставу-исполнителю Кинешемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указывает, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 марта 2021 года по делу № 2-650/2021 удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Кинешма об обязании установить на автомобильной дороге пер.Дунаевского города Кинешмы дорожный знак «Опасный поворот», дорожный знак «Дети», а также оборудовать дополнительное освещение пешеходного перехода на участке 240-244 м в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от 21 мая 2018 года № 664-п. На основании решения суда выдан исполнительный лист <данные изъяты>. 18 апреля 2022 года Кинешемским РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении администрации городского округа Кинешма возбуждено исполнительное производство №. Постановлением начальника Кинешемского РОСП ФИО3 от 6 июля 2023 года администрация городского округа Кинешма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. На указанное постановление администрацией городского округа Кинешма была подана жалоба, которая решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 октября 2023 года оставлена без удовлетворения. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Кинешма исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. 5 декабря 2023 года административный штраф уплачен. Полагает, что администрация городского округа Кинешма приняла все зависящие от нее меры по оплате административного штрафа.

Определением суда от 20 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на исковые требования, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Заинтересованное лицо Кинешемский городской прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает, что имеются основания для освобождения администрации городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица МУ УГХ г.Кинешма в судебное не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (ч.1 ст.31.2 КоАП РФ).

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительских действий относится, в том числе взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64).

Статьей 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд установил, что постановлением начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 6 июля 2023 года администрация городского округа Кинешма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.24-25).

12 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 6 июля 2023 года в отношении администрации городского округа Кинешма возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя УФК по Ивановской области (УФССП России по Ивановской области), предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФППС России в размере 30000 рублей (л.д.26-27).

23 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Кинешма исполнительского сбора в размере 10000 рублей, так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д.28).

Вместе с тем, постановление о взыскании с администрации городского округа Кинешма исполнительского сбора за неисполнение постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем вынесено без учета положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Так, в силу с п.2 ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 6 июля 2023 года было обжаловано администрацией городского округа Кинешма в Кинешемский городской суд Ивановской области.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 октября 2023 года постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 6 июля 2023 года оставлено без изменения (л.д.12-13).

Решение суда вступило в законную силу 28 октября 2023 года, соответственно, постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 6 июля 2023 года о привлечении администрации городского округа Кинешма к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вступило в законную силу 28 октября 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф по постановлению начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 6 июля 2023 года, вступившему в законную силу 28 октября 2023 года, должен быть уплачен не позднее 27 декабря 2023 года.

Из материалов исполнительного производства № следует, что административный штраф в размере 30000 рублей администрацией городского округа Кинешма уплачен 5 декабря 2023 года, что подтверждается платежным поручением № от 5 декабря 2023 года (л.д.29).

Таким образом, административный штраф администрацией городского округа Кинешма уплачен до истечения 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, тогда как постановление о взыскании исполнительского сбора 23 октября 2023 года вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, так как на дату его вынесения постановление о наложении административного штрафа еще не вступило в законную силу и, соответственно не истек срок для уплаты штрафа, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 23 октября 2023 года является незаконным, в связи с чем администрация городского округа Кинешма подлежит освобождению от уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации городского округа Кинешма удовлетворить.

Администрацию городского округа Кинешма освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 30000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 23 октября 2023 года №, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 12 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2024 года.