Постановление № 5-677/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-677/2019

Дело № – №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Татарского районного суда <адрес> Довыденко С.П.;

с участием секретаря судебного заседания: ФИО2;

с участием переводчиков: ФИО3, ФИО4;

рассмотрев материалы административного дела возбужденного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Дифаллах Фати, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>–Уэд, Алжирской Народной Демократической Республики, гражданство <адрес>, проживает <адрес>, зарегистрирован по месту жительства: Алжирская НДР <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 минут в ходе проверки частного сектора по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Алжирской Народной Демократической Республики Дифаллах Фати который ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьева» въехал на территорию РФ, цель визита «частная», по прибытию на миграционный учет не встал, прибыл на территорию РФ по визе -23 9921018 выданной ДД.ММ.ГГГГ действительной по ДД.ММ.ГГГГ По истечению срока пребывания на территории РФ -ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из РФ по окончанию разрешенного срока пребывания.

Лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Дифаллах Фати с выявленными нарушениями не согласен. Суду пояснил о том, что он проживает в <адрес> со своей женой ФИО1 и её тремя детьми. Он не уклонялся от выезда с территории РФ и не прятался, живет со своей женой. Он обращался к юристу в <адрес> по поводу оформления законности его пребывания на территории РФ и оплатил ему много денег. Юрист ему сказал о том, что все решено он может проживать на территории РФ, обманул его. Жена ФИО1 говорила ему пойти в миграционную службу для оформления проживания на территории РФ, но он не пошел поскольку его могли отправить домой, об этом он и сказал жене. Ездил работать в <адрес> чтобы заработать деньги на юриста. ФИО1 беременна от него и переживает по поводу судебного процесса, что может оказать негативное воздействие на здоровье ребенка. Копию административного протокола переведённого на арабский язык получил и ознакомлен с ним.

Лицо уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях: ФИО5 суду пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки частного сектора по <адрес> был выявлен гражданин <адрес> Фати который проживал с ФИО1 был заключения брака и её детьми. Срок пребывания его на территории РФ окончился ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что по сети Фейсбук они познакомились и Дифаллах приехал к ней. Они обращались к юристу чтобы заключить брак, были написаны исковые заявления. ФИО1 также пояснила, что отправляла Дифаллах в миграционную службу по поводу его пребывания на территории РФ, он не пошел.

Судом в ходе разбирательства установлено следующее:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Из однократной визы 23 9921018 выданной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что срок пребывания Дифаллах Фати в РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

Из показаний ФИО6 усматривается, что в марте 2019 г. посредством «Фэйсбук» она познакомилась с гражданином ФИО7 Фати и в июле 2019 г. он приехал к ней в Россию. Совместных детей у неё с ним не имеется, но она находится в состоянии беременности от него. Она требовала от него встать на миграционный учет, но он не встал.

Таким образом из указанных доказательств усматривается нарушение иностранным гражданином Дифаллах Фати режима пребывания в РФ выразившееся в в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания.

Каких- либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия Дифаллах Фати суд квалифицирует по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В порядке ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность Дифаллах Фати суд учитывает раскаяние лица совершившего административное правонарушение;

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства отягчающего административную ответственность суд не усматривает.

Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Брак между Дифаллах Фати и ФИО6 не зарегистрирован, совместных детей они не имеют. Таким образом принимая во внимание отсутствие у Дифаллах Фати родственных связей на территории РФ, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, длительность незаконного нахождения Дифаллах Фати на территории РФ суд приходит к выводу о необходимости назначения Дифаллах Фати наказания в виде выдворения за пределы РФ поскольку это будет соответствовать справедливому балансу публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно подп. "f" п. 1 ст. 5 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) допускается лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. При этом в параграфах 1 и 4 ст. 15 Директивы Европейского парламента и Совета Европейского союза от ДД.ММ.ГГГГ N 2008/115/ЕС отмечается, что "любое задержание должно быть как можно более кратким и продолжаться лишь до тех пор, пока действует механизм выдворения и должно исполняться со всей требуемой быстротой. Когда становится очевидно, что по юридическим или иным соображениям более не существует разумной перспективы выдворения... задержание перестает быть оправданным, и соответствующее лицо незамедлительно освобождается".

Таким образом, в ст. 15 указанной Директивы установлено, что общий срок содержания мигрантов с неурегулированным правовым статусом в специализированных учреждениях до момента возвращения лица в государство его гражданства либо постоянного (преимущественного) проживания не должен превышать 6 месяцев, но исходя из конкретных обстоятельств срок может продляться судом еще до 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

П О С Т А Н О В И Л:

Дифаллах Фати признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ на основании которого назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина Алжирской Народной Демократической Республики Дифаллах Фати осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления поместить Дифаллах Фати ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> «А») на срок до 6 месяцев.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение постановления об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации Дифаллах Фати ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ОСП по Татарскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес>.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> КПП 540601001 ИНН <***> ОКТМО 50650101, БИК 045004001, кор. счет 40№ КБК 18№, номер протокола <адрес>;

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Довыденко С.П.