Решение № 2А-234/2019 2А-234/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-234/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0001-01-2019-000283-29

4 июля 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания Сабировой Ю.А., представителя административного истца адвоката Рябия Р.А. и представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО2 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ, изложенный в письме ответчика от 1 марта 2019 года, во включении его в реестр участников НИС и обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» повторно направить установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ необходимые документы для включения в реестр участников НИС и произвести необходимые действия для начисления ему денежных накоплений на именной счет с момента возникновения права, то есть с момента присвоения первого воинского звания офицера. В обоснование требований он указал, что 12 мая 2017 года поступил на военную службу по контракту из запаса с присвоением первого офицерского воинского звания лейтенант, в связи с чем должен быть включен в реестр участников НИС не зависимо от желания с момента присвоения воинского звания.

В судебном заседании адвокат Рябий настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме, при этом он уточнил, что просит обязать административного ответчика направить установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ необходимые документы для включения ФИО2 в реестр участников НИС и для производства ему начисления денежных накоплений на именной счет с момента возникновения права, то есть с момента присвоения первого воинского звания офицера.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против требований ФИО2, считая их необоснованными, поскольку общая продолжительность военной службы административного истца составляет более трех лет, а в силу п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», к участникам НИС относятся военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контакту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы которых составляет менее трех лет.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так в суде было установлено, что в период с 23 августа 2013 года по 6 сентября 2016 года ФИО2 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации на различных должностях в воинском звании « » и был уволен в запас по истечении срока контракта.

12 мая 2017 года ФИО2 поступил на военную службу по контракту в войсковую часть № 1 с присвоением первого воинского звания «лейтенант». В настоящее время ФИО2 проходит военную службу по контракту в указанной войсковой части в должности «офицера по обеспечению безопасности информации».

1 марта 2019 года начальником 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), ФИО2 отказано во включении в реестр участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) в связи с тем, что он не подпадает под критерии установленные Федеральным законом № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года «О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно приказу Министра обороны РФ от 3 мая 2017 года № 256 матрос запаса ФИО2, имеющий высшее образование, полагается заключившим контракт и назначен на воинскую должность с категорией « » с присвоением воинского звания « ».

Из выписки из приказа командира войсковой части № 1 от 25 мая 2017 года следует, что ФИО2 зачислен в списки воинской части и полагается принявшим дела и должность с 12 мая 2017 года.

Копией контракта и приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 19 июля 2013 года № 225 подтверждается, что ФИО2 заключил первый контракт 23 августа 2013 года.

Из копии контракта от 12 мая 2017 года следует, что второй контракт ФИО2 заключен на 5 лет.

Из копии трудовой книжки ФИО2 видно, что с 23 августа 2013 года по 24 октября 2016 года он проходил военную службу по контракту, а с 8 декабря 2016 года по 10 мая 2017 года он осуществлял трудовую деятельность и военнослужащим не являлся.

Письмом заместителя начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» от 1 марта 2019 года ФИО2 отказано во включении в реестр участников НИС в связи с отсутствием на то права.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно п. 5 ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237) первым воинским званием офицера для ФИО2 является воинское звание – «лейтенант».

Пунктом 8 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определено, что основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера.

Административный истец ФИО2 на момент получения первого воинского звания офицера не являлся военнослужащим, призывался на военную службу из запаса, то есть являлся лицом, получившим первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера.

Довод административного ответчика относительно того, что общая продолжительность военной службы ФИО2 составляет более трех лет, в связи чем у него отсутствует право быть участником НИС, является несостоятельным, поскольку п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» требований к выслуге лет для участников НИС не устанавливает.

Поскольку ФИО2 поступил на военную службу и получил первое воинское звание офицера после 1 января 2008 года, включение его в реестр участников НИС является обязанностью соответствующих должностных лиц и волеизъявление ФИО2 в данном случае не требуется, при этом суд считает, что административный ответчик ошибочно расценивает ФИО2 как военнослужащего, получившего первое офицерское звание и необоснованно применяет к нему нормы права, которые не подлежат применению в данном случае.

На основании анализа и оценки доказательств и нормативных актов суд признает незаконным отказ, изложенный в письме ответчика от 1 марта 2019 года, во включении ФИО2 в реестр участников НИС и возлагает на административного ответчика соответствующую обязанность по устранению нарушенных прав административного истца. При этом суд исходит из того, что ФИО2 зачислен в списки личного состава воинской части и приступил к исполнению обязанностей с 12 мая 2017 года, а воинское звание ему было присвоено 3 мая 2017 года, в связи с чем в указанный реестр он подлежит включению с момента наступления права, но не позднее 12 мая 2017 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Заявленные в административном иске требования ФИО2 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить.

Признать незаконным отказ, изложенный в письме ответчика от 1 марта 2019 года во включении ФИО2 в реестр участников НИС и обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно направить установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ необходимые документы для включения ФИО2 в реестр участников НИС и для производства ему начисления денежных накоплений на именной счет с момента возникновения права, то есть с момента присвоения первого воинского звания офицера, но не позднее, чем с 12 мая 2017 года.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 9 июля 2019 года.

Судья В.Г. Француз