Решение № 2-590/2017 2-590/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-590/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что 31 мая 2017 года он обратился в ГУ - Управления ПФР в г. Баймак РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Истец указывает, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ № 19 от 13.06.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п. 20 П.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец указывает, что на 31.05.2017 г. ему был насчитан стаж работы 30 лет, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Однако в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены следующий периоды:

- 13.06.1988г - 25.06.1988г, 05.01.1989т - 25.01.1989г, 15.06.1989г - 30.06.1989г - периоды нахождения в учебных отпусках - 01 месяц 20 дней - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г № 516.

- 10.01.2006г-08.03.2006г, 27.11.2007г-28.11.2007г, 10.01.2011г-07.03.2011г, 11.01.2016г по 07.03.2016г - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 06 месяцев 01 день - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г № 516.

Истец просит суд признать решение от 13.06.17г № 19 ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ об отказе в установлении пенсии ФИО1, 07.04.11964 года рождения, в части не включение спорных периодов страхового стажа незаконным.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Баймакскому району и г. Баймак РБ включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: 13.06.1988г - 25.06.1988г, 05.01.1989г- 25.01.1989г, 15.06.89г-30.06.1989г-периоды нахождения в учебных отпусках - 01 месяц 20 дней; 10.01.2006г -08.03.2006г., 27.11.2007г - 28.11.2007г, 10.01.2011г - 07.03.2011 г, 11.01.2016г - 07.03.2016г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 06 месяцев 01 день.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал в полном объеме, просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала полностью, указывая, что согласно Постановлению Совета Министров № 464 от 06.09.1991г., Постановлению РФ 1066 от 22.09.1999 г., Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный стаж истца включены периоды работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью 29 лет 04 месяца 15 дней.

Ответчик указывает, что в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не представляется возможным включить периоды: с 11.01.2016 по 07.03.2016 г.

Истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной страховой пенсии по старости 31.05.2017г.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Ответчик указывает, что определение права на пенсию ФИО2 производилось по состоянию на 31.05.2017 года по представленным документам.

Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ответчик указывает, что при определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12. 2013 г. «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По смыслу подпункта 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28. 12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Ответчик указывает, что между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Ответчик указывает, что периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464.

Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Пункт 5 данных правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Ответчик указывает, что в период нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации ФИО2 не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня.

Ответчик считает, что ГУ-Управлением Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак правомерно отказано Галину Д.Х. в назначении страховой пенсии, так как условия для назначения не соблюдены.

Также, ответчик полагает что, не нарушая принципа определенности и общеправового принципа соотношения, общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения – Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как содержащий специальные нормы.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований Галину Д.Х. – отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 31 мая 2017 года обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № 19 от 13.06.2017 г. Галину Д.Х. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с формулировкой об отсутствии требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

В решении указано, что специальный стаж по представленным документам на 31 мая 2017 г. составляет 29 лет 04 месяца 15 дней.

В стаж медицинской деятельности не зачтены периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения (усовершенствования) квалификации.

Согласно решению Баймакского районного суда от 29 апреля 2015 года об обязании ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак постановлено засчитать в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его нахождения в учебных отпусках с 13.06.1988 г. по 25.06.1988 г., с 05.01.1989 по 25.01.1989 г., с 15.06.1989 по 30.06.1989 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 г. по 08.03.2006 г., с 22.11.2007 по 28.11.2007 г., с 10.01.2011 по 07.03.2011 г.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО2, согласно которой истец с 13.03.1984 года по 10.04.1984 года работал заведующим Шариповским ФАП Мелеузовского ЦРБ, с 16.09.1987 по 12.06.1988 г., с 26.06.1988 по 04.01.1989 г., с 26.01.1989 по 14.06.1989г, с 01.07.1989 по 01.01.1990 г- медицинским братом аллергологического отделения Городской больницы № 21 г.Уфы, с 01.03.1994 по 16.10.1994 г. Врач интерн по терапии Баймакской ЦГБ, с 17.10.1994 по 30.06.1997 г. Главный врач в Тавлыкаевской СВА Баймакской ЦГБ, с 01.07.1997 по настоящее время врач-терапевт поликлиники Баймакской ЦГБ.

Факт работы ФИО2 в вышеуказанных должностях, периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, не оспаривается и ответчиком. Между тем, не включение ответчиком в специальный стаж ФИО2 вышеуказанные периоды, суд находит не обоснованным.

На курсах повышения (усовершенствования) квалификации истец находился в период работы в Баймакской ЦГБ, на должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу п.2 ч.1 ст. 72 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно п.3 ч.2 ст. 73 Закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела подтверждается, что в периоды:

с 24.05.1998 по 29.06.1998 г, с 31.08.2003 по 25.09.2003 г., с 07.09.2008 по 12.09.2008 г., с 01.10.2008 по 09.10.2008г., с 08.04.2013 по 12.04.2013 г., с 29.04.2013 по 17.05.2013г. истец проходил обучение на курсах повышения квалификации, на которые была направлена приказом работодателя.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ (действовавших в спорные периоды) и ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе, в пенсионный фонд.

Нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы.

Право на назначение пенсии за выслугу лет, лицам не менее 30 лет осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, предусмотрено ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. (в редакции от 3 декабря 2011 года).

Специальный медицинский стаж ФИО2 как было установлено в судебном заседании, с учетом работы на вышеуказанных должностях который был включен в специальный стаж, и период который необоснованно не был включен в специальный стаж, на момент обращения за пенсией в пенсионный фонд, составляет более 30 лет. При вынесении решения суд учитывает, что решением Баймакского районного суда РБ от 29.04.2015 г. большая часть заявленных требований относительно подлежащих зачёту в специальный стаж периодов повышения квалификации, уже была засчитана. Фактически не был засчитан лишь период с 11.01.2016 г. по 07.03.2016 г.

Согласно ст.19 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения с заявлением к ответчику, а именно с 31 мая 2017 года, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан № 19 от 13.06.2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью признать необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с 11.01.2016 по 07.03.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан – с 31 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.