Решение № 2А-3-42/2020 2А-3-42/2020~М-3-20/2020 М-3-20/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-3-42/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Шентала 12 февраля 2020 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

с участием прокурора Шенталинского района Самарской области Афанасьева В.П.,

при секретаре Костючковой О.С.,

рассмотрев административное дело № 2а-3-42 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействия административного ответчика по установке у входа в здание Администрации сельского поселения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) и понуждении совершить действие по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях, при входе в здание с правой стороны по ходу движения на удалении от трёх до пяти метров.

В исковом заявлении указал: прокуратурой Шенталинского района Самарской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что здание Администрации, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них, что позволит им беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Неприятие мер по установке мнемосхемы (тактильной схемы движения), обеспечивающей доступность здания для граждан, имеющих инвалидность, нарушает право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

В добровольном порядке требование прокурора не исполнено.

Бездействие органа местного самоуправления сельского поселения Канаш выразилось в не установке у входа в здание Администрации поселения информационной мнемосхемы, и свидетельствует о неисполнении данным органом возложенных в силу закона обязанностей. Тем самым административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Административный ответчик Администрация сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила, причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не заявила. Из письменного отзыва административного ответчика следует, что административный ответчик против иска не возражает, то есть иск признает.

Выслушав прокурора, изучив доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Согласно статье 12 Федерального закона от 30 ноября 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521, в указанный перечень включены СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 предписано, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что по факту нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в части отсутствия у входа в здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), прокурором Шенталинского района Самарской области 01 апреля 2019 года в адрес главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области внесено представление с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства (л.д. 8-10).

Согласно решению о проведении проверки от 16 января 2020 года № 17, прокурором Шенталинского района принято решение о проведении проверки сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области в сфере соблюдения законодательства при обеспечении доступности объектов для инвалидов (л.д. 13).

Согласно акту о проведении проверки соблюдения законодательства при обеспечении доступности объектов для инвалидов по зрению (тактильной схемы движения) в поселении Канаш Шенталинского района Самарской области от 17 января 2020 года, здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению (л.д. 14).

Таким образом установлено, что здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области, расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Данное обстоятельство является следствием бездействия административного ответчика и влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Прокурор Шенталинского района Самарской области предоставил суду доказательства того, что Администрация сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области не принимает должные меры по приобретению и установке у входа в здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области информационной мнемосхемы.

Административный ответчик Администрация сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области иск признала.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что прокурор Шенталинского района Самарской области законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц, проживающих на территории сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области.

На основании вышеизложенного, необходимо признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области по приобретению и установке у входа в здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области информационной мнемосхемы, и обязать Администрацию сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области установить информационную мнемосхему у входа в здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области по установке у входа в здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Обязать Администрацию сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях, при входе в здание Администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области, с правой стороны по ходу движения на удалении от трёх до пяти метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2020 года.

Судья