Решение № 2А-352/2026 2А-352/2026~М-112/2026 М-112/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-352/2026

Дело № 2а-352/2026

УИД 52RS0025-01-2026-000168-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием помощника прокурора Сосновского района Нижегородской области Клюйко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Северному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге, проходящей у <...> с. Сурулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Северному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге, проходящей у <...> с. Сурулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района по проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Северного АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, выразившиеся в следующем.

В соответствии с положениями Закона Нижегородской области от 12.04.2022 № 37-3 «О преобразовании муниципальных образований Сосновского муниципального района Нижегородской области» решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа от 21.09.2022 № 28-р реорганизованы администрации поселений Сосновского муниципального района.

В силу п. 4.2 Положения о Северном административно-территориальном отделе администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 64-р, административно-территориальный отдел осуществляет полномочия в области благоустройства, осуществляет благоустройство территории, организует содержание общественных территорий, в т. ч. детских и спортивных площадок, организует благоустройство подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства территории округа.

В ходе проведенного мониторинга 04.03.2026 совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский» ст. лейтенантом полиции Р.., установлено, что в нарушении указанных требований действующего законодательства уличное освещение на автодороге, проходящей у д. №13 по ул. Новая, с. Сурулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области отсутствует (не горят фонари). До настоящего времени Северным АТО работы по восстановлению уличного освещения по указанному выше адресу не проведены.

С учетом изложенного и на основании ст.39 КАС РФ, прокурор района просил суд обязать Северный административно-территориальный отдел Сосновского муниципального округа Нижегородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге, проходящей у д. №13 по ул. Новая, с. Сурулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Клюйко А.Н. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика Северного АТО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольным определением от 06.04.2026 в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель заинтересованного лица Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется расписка о получении повестки.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представители административного ответчика и заинтересованного лица надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа (включая освещение улиц).

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017).

Согласно пункту 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

В соответствии с положениями Закона Нижегородской области от 12.04.2022 № 37-З «О преобразовании муниципальных образований Сосновского муниципального района Нижегородской области» решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа от 21.09.2022 № 28-р реорганизованы администрации поселений Сосновского муниципального района.

В силу п. 4.2 Положения о Северном АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утв. решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 64-р, административно-территориальный отдел осуществляет полномочия в области благоустройства, осуществляет благоустройство территории, организует содержание общественных территорий, в т.ч. детских и спортивных площадок, организует благоустройство подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства территории округа.

Обязанность по организации уличного освещения возложена на Северный АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.03.2026 прокуратурой Сосновского района Нижегородской области совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский» лейтенантом полиции Р. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на автодороге, проходящей у <...> Сосновского муниципального округа Нижегородской области отсутствует (не горят фонари).

Обязанность по содержанию данной территории, относится к компетенции Северного АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

До настоящего времени Северным АТО работы по восстановлению уличного освещения по указанному адресу не проведены.

Указанные нарушения подтверждаются актом обследования автодорог по результатам проведенных контрольных проверочных мероприятий от 04.03.2026, а также фототаблицей.

В целях устранения, указанных выше нарушений федерального законодательства 04.03.2026 г. прокурором Сосновского района в адрес начальника Северного АТО было внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по организации уличного освещения не приняты, нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Из ответа начальника Северного АТО ФИО1 от 13.03.2026 г. на имя прокурора Сосновского района видно, что уличное освещение на автодороге, проходящей у <...> Нижегородской области в ночное время суток отсутствует (не горят фонари). На данный момент установить уличное освещение по ул. Новая не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. Работы будут выполнены в 4 квартале 2026 года.

Непринятие мер создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам.

Выявленные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами Северного АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также ослабления контроля руководством за деятельностью подчиненных сотрудников.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик Северный АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области не принял меры по организации уличного освещения, что может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний и создают предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании Северного административно-территориального отдела администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток по всей автодороге, проходящей у <...> с. Сурулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области, являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ и исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Северному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге проходящей у <...> с. Сурулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Северный административно-территориальный отдел Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге, у <...> с. Сурулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2026 года