Решение № 2-371/2017 2-371/2017(2-8398/2016;)~М-7739/2016 2-8398/2016 М-7739/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело № 2- 371/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» марта 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

представителя истца <данные изъяты>

представителя ответчика <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Ефремове А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее по тексту УПФР), которым просила засчитать в стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, период работы <данные изъяты> периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, по беременности и родам с <данные изъяты>; период работы - неполный рабочий - в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <данные изъяты>., и досрочно назначить трудовую пенсию со дня ее обращения в УПФР – <данные изъяты>. Требование мотивировано тем, что ответчик своим решением от <данные изъяты>. отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Отказ был мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа - 30 лет в соответствующих учреждениях.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить истцу в страховой стаж периоды с <данные изъяты> года – нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном порядке; с <данные изъяты> - нахождение в отпуске по беременности и родам, в льготном порядке; с <данные изъяты> периоды работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в льготном порядке, назначить трудовую пенсию по старости <данные изъяты> со дня ее обращения в ПФР, т.е. с <данные изъяты>.

В судебном заседании истец не присутствовала, о дне и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала, на иске настаивала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» назначение досрочной трудовой пенсии устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

<данные изъяты> года <данные изъяты> обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от <данные изъяты> № <данные изъяты><данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным решением в специальный стаж <данные изъяты> было зачтено <данные изъяты>.

Не зачтено <данные изъяты>, в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства с <данные изъяты>, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. Кроме того не зачтены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <данные изъяты>., и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <данные изъяты>, поскольку периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до 06.10.1992, т.е. до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс закона о труде РСФСР». А также периоды работы в должности <данные изъяты>, поскольку работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании установлено, что с <данные изъяты>, где истец продолжает работать по настоящее время.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» назначение досрочной трудовой пенсии устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Суд установил, что юридическое лицо – <данные изъяты> несколько раз изменяло наименование, однако цели и направления деятельности больницы не изменялись, учредитель юридического лица – отдел здравоохранения администрации г. Хабаровска также не изменялся, что полностью подтверждается представленными в материалах дела Уставами, согласно которым главной целью предприятия была охрана здоровья населения, организация оказания квалифицированной медицинской помощи, то есть назначением предприятия являлось осуществление лечебной деятельности, что соответствует требованиям ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях».

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Постановление №781) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Списки, утвержденные Постановлением №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам (далее – Правила, утвержденные Постановлением №781), осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктами 1 и 8 раздела «Наименование учреждений» списков, утвержденных Постановлением №781, предусмотрены больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований) соответственно.

В п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указано, что стаж работы в должностях, указанных в списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений… и медицинских научных организаций.

Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.198г. № 491 организован межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» с филиалом института в г. Хабаровск. Предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев значатся: отделения анестезиологии-реанимации, сестры - анестезисты.

В указанном учреждении в период с <данные изъяты>. работала в должности <данные изъяты>

Согласно штатному расписанию с <данные изъяты>. по настоящее время в составе <данные изъяты>» имеется хирургический блок, стационар.

Разделом «Наименование должностей» названных списков поименована должность медицинской сестры.

Согласно пункту 16 постановления Пленума ВС РФ №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из объяснений представителя истца следует, что истица в спорный период, равно как и в настоящее время является медицинской сестрой -анестезистом одного и того же лечебного учреждения в отделение анестезиологии и реанимации в Хабаровском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» –и лечебная деятельность по охране здоровья населения за указанный период в данном учреждении не изменялась.

Объяснения представителя истца подтверждаются данными трудовой книжки истца.

Суд установил, что юридическое лицо – <данные изъяты> несколько раз изменяло наименование, однако цели и направления деятельности больницы не изменялись, учредитель юридического лица – отдел здравоохранения администрации г. Хабаровска также не изменялся, что полностью подтверждается представленными в материалах дела Уставами, согласно которым главной целью предприятия была охрана здоровья населения, организация оказания квалифицированной медицинской помощи, то есть назначением предприятия являлось осуществление лечебной деятельности, что соответствует требованиям ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд не принимает во внимание доводы представителя Управления пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о том, что в связи с отсутствием наименования предприятия в номенклатуре учреждений здравоохранения, спорный период работы не может быть включен в трудовой стаж, так как характер лечебной деятельности истца по охране здоровья населения не изменялся. Таким образом, периоды работы в должности <данные изъяты> должны быть включены в стаж работы в льготном порядке исчисления: один год работы, как один год и шесть месяцев.

Исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в порядке п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516.

Суд считает указанные действия ответчика не обоснованными и противоречащими нормам трудового и пенсионного законодательства РФ, поскольку положениями статьи 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" N 5487-1 от 22.07.1993 года (с изм. и доп.), закреплено, что одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации, является наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники обязаны проходить обучение, либо расторгать трудовой договор, так как незаконное занятие медицинской деятельностью - уголовно наказуемое деяние. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.

С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с квалификации с <данные изъяты> подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии, в льготном исчислении.

В соответствии с информационным Письмом Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что нахождение женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и получения пособия, суд приходит к выводам об обоснованности требований о включении оспариваемого периода в стаж работы истца с льготным исчислением, поскольку находясь в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла рабочее место.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату его обращения к ответчику – <данные изъяты><данные изъяты>. имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж, в связи, с чем ее требование о возложении на УПФР обязанности назначить пенсию с момента обращения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить <данные изъяты> в страховой стаж работы период с <данные изъяты> – курсы повышения квалификации в льготном порядке, с <данные изъяты> года отпуск по беременности и родам в льготном порядке, с <данные изъяты>, с <данные изъяты> в льготном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить трудовую пенсию по старости <данные изъяты> с <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2017г.