Постановление № 5-1031/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1031/2021

К делу № 5-1031/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-002779-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» июня 2021 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Аксариди П.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФГБОУВО «РГСУ» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) (юридический адрес филиала: 353440, <...>, ОГРН №, ИНН №, КПП №) о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документарная проверка в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» в части филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» в г. Анапа Краснодарского края.

В ходе данной проверки выявлены нижеуказанные грубые нарушения лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, - в организации отсутствует дополнительная общеобразовательная программа, указанная в приложении № к бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, регистрационный №, для реализации в филиале (организацией не представлена дополнительная общеобразовательная программа).

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «в» п.7 указанного выше Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Ответственным лицом за установленные нарушения является ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края).

При указанных обстоятельствах ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт допущения нарушений учреждением, однако указал на то, что нарушения не являются грубыми.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) в его отсутствие, таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании.

Согласно пп. «в» п. 7 Положение о лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются, в том числе копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) осуществляет образовательную деятельность, с грубым нарушением требований п.п. «в» п. 7 Положения о лицензировании, в частности: в организации отсутствует дополнительная общеобразовательная программа, указанная в приложении № к бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, от ДД.ММ.ГГГГ серия 90Л01 №, регистрационный №, для реализации в филиале (организацией не представлена дополнительная общеобразовательная программа).

Факт совершения ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что выявленные в ходе проверки нарушения ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) образуют в действиях юридического лица состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края), в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются частичное признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края), предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П и Постановлении от 17 января 2013 года № 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние ФГБОУВО «РГСУ» (филиал в г. Анапе Краснодарского края), на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств суд считает возможным назначить размер административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный социальный университет» (филиал в г. Анапе Краснодарского края) (юридический адрес филиала: 353440, <...>, ОГРН №, ИНН №, КПП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

В Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

л/с <***>

р/с <***> в ОПЕРУ - 1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

ОКТМО 45379000

КБК 07711607000016000140

ОКВЭД75.11.11

ОКФС 12

ОКОПФ 72

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п. 5 ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий: С.В. Абраменко