Решение № 2-886/2024 2-886/2024~М-764/2024 М-764/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-886/2024

Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2024-001173-93

Дело № 2-886/2024

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Муратовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйской межрайонной прокуратуры <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к Китовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Китовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению, в котором просит обязать Китовское МДОУ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно приобрести следующее оборудование: аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 штуки, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка в комплекте, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ширма медицинская в количестве 2 штуки, стол медицинский в количестве 2 штуки, бикс большой в количестве 2 штуки, бикс малый в количестве 2 штук.

Заявленные требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, обеспечении безопасности детей в период приведения образовательного процесса в деятельности Китовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что Китовское МДОУ, расположенное по адресу: <адрес>, и в силу Устава является образовательным учреждением, в котором не оборудован медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием, а именно отсутствует аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 штуки, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка в комплекте, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ширма медицинская в количестве 2 штук, стол медицинский в количестве 2 штук, бикс большой в количестве 2 штук, бикс маленьких в количестве 2 штук. Ненадлежащие оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Отсутствие в настоящее время определенного оборудования в медицинском блоке образовательного учреждения, приводит к нарушению прав и интересов несовершеннолетних лиц, обучающихся в учреждении, на безопасные для жизни и здоровья условия пребывания в учреждении. На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 45, ч.1 ст. 131 ГПК РФ,Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Муратова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Китовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Шуйского муниципального района <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, дополнительно пояснил, что решением Совета Шуйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Китовскому МАДОУ были выделены финансовые средства на приобретение необходимого оборудования для медицинского кабинета. В настоящее время введутся работы по закупке оборудования.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1 и 2 статьи 1).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящимприказом.

Из пункта 7 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 15 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандартоснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шуйской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, обеспечении безопасности детей в период приведения образовательного процесса в деятельности Китовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения.

В ходе проверки установлено, что Китовское МДОУ, расположенное по адресу: <адрес>, в силу Устава является образовательным учреждением, в котором не оборудован медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием, а именно отсутствует аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 штуки, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка в комплекте, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ширма медицинская в количестве 2 штук, стол медицинский в количестве 2 штуки, бикс большой в количестве 2 штук, бикс маленький в количестве 2 штук.

По итогам проверки заместителем Шуйского межрайонного прокурораДД.ММ.ГГГГ в адрес Китовское МДОУ внесено представление, которое рассмотрено, но в связи с высокой стоимостью недостающего медицинского оборудования, материалов,администрацией образовательного учреждения направлена заявка на финансирование в Управление образования Администрации Шуйского муниципального района <адрес>.

На момент рассмотрения иска фактически нарушения не устранены, однако согласно ответу Управления образования Администрации Шуйского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению денежные средства на покупку недостающего медицинского оборудования и материалов поступили, введется закупка данного оборудования.

Указанные нарушения, а именно несоблюдение требований законодательства в сфере порядка организации и предоставления медицинской помощи несовершеннолетним в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, выразившиеся в ненадлежащем оснащении медицинского кабинета, могут послужить причиной нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания необходимой медицинской помощи обучающимся, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Отсутствие в настоящее время определенного оборудования в медицинском блоке образовательного учреждения, приводит к нарушению прав и интересов несовершеннолетних лиц, обучающихся в учреждении, на безопасные для жизни и здоровья условия пребывания в учреждении.

При указанных обстоятельствах требования Шуйского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Китовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению об обязании совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шуйской межрайонной прокуратуры <адрес>, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Китовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Китовское МДОУ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно приобрести следующее оборудование: аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка в комплекте, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ширма медицинская в количестве 2 штук, стол медицинский в количестве 1 штуки, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук.

Ответчик вправе подать вШуйский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Громова

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>