Решение № 2-70/2020 2-70/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-70/2020

Дело № 2-70/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Мезенский район» к нотариусу ФИО2 о признании жилого дома, расположенного по адресу: г. Мезень Архангельская область пр. Первомайский, д.23, выморочным имуществом и признании права собственности на жилой дом по адресу: г. Мезень Архангельская область пр. Первомайский, д.23,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Мезенский район» обратилась в суд с иском к нотариусу ФИО2 о признании жилого дома выморочным имуществом, признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Инвест-Центр», муниципальным образованием «Мезенский район» и гр. ФИО7 был заключен договор о совместной деятельности по долевому участию в строительстве жилья. ФИО6 принял на себя обязательство передать МО «Мезенский район» жилое помещение по адресу: <адрес>. По решению Мезенского районного суда Архангельской области удовлетворен иск администрации МО «Мезенское» о признании права собственности на бесхозяйный земельный участок по адресу: г. <адрес> Первомайский, <адрес>. Согласно выписки из ЕГРН правообладателем указанного земельного участка является МО «Мезенское», правообладателем жилого дома по указанному адресу является ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ После его смерти в наследственные права никто не вступил, наследников ни по закону, ни по завещанию не имеется. Указанный жилой дом используется ФИО3 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ передан ей по договору социального найма. Жилой дом находится на территории МО «Мезенское». В целях получения свидетельства о праве на наследство по закону истцом нотариусу ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ соответствующее заявление с приложением необходимых документов. Ссылаясь на положения ст.ст. 15,47.1 Основ законодательства РФ о нотариате, п.4 Регламента №,п.4.5 Методических рекомендаций, полагает, что нотариус не могла повторно запрашивать документы, которые находятся в открытом доступе, в том числе сведения о кадастровой стоимости, которые были опубликованы еще в 2017 году. ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО1 приняла постановление об отказе в совершении нотариальных действий по причине непредоставления документов. В связи с изложенным, просит признать жилой дом выморочным имуществом, и за МО «Мезенское» право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик – нотариус ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Считает себя ненадлежащим ответчиком, т.к. материально-правовых притязаний на спорное имущество не имеет. Причиной отказа в совершении нотариальных действий по выдаче администрации МО «Мезенский район» свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, явилось то обстоятельство, что в нарушение п.п. 15,18,19,21 Регламента совершения нотариальных действий, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 года № 156, истец не представил запрашиваемых документов. Полагает, что обжалование действий нотариуса допускается по правилам особого производства, предусмотренного главой 37 ГПК РФ, но не искового производства.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно с иском согласна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о смерти (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ.

После его смерти открылось наследство, в состав которого входит, в том числе, спорный жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно ответу ГБУ АО «АрхОблКадастр» в материалах архива Архангельского межрайонного филиала ГБУ АО «АрхОблКадастр» учтен объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (инв.№). Право собственности зарегистрировано за ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за рег. №.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2020-6053332 следует, что право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО7 Дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ Жилому дому присвоен кадастровый №. Указанное право зарегистрировано при жизни ФИО7 и никем не оспаривается.

Истец указывает, что наследники как по закону, так и по завещанию наследства после смерти ФИО7 не принимали.

Таким образом, в силу закона имущество имеет признаки выморочного имущества.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер на жилое помещение № на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 на спорное жилое помещение составлен договор найма. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и гр. ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>.

Решением Мезенского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности на объект недвижимости – земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пр. первомайский, <адрес> кадастровым номером 29:11:010136:0033 за МО «Мезенское» Мезенского муниципального района <адрес>. Указанные сведения внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к нотариусу по <адрес> ФИО1 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону МО «Мезенское» после смерти ФИО7 в виде жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на положения п.п. 15,18,19,21 Регламента совершения нотариальных действий, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нотариусом у истца были запрошены для представления в нотариальную контору следующие документы: заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, заверенное надлежащим образом; учредительный документ юридического лица и документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица, заверенные надлежащим образом (протокол территориальной избирательной комиссии об избрании главы); документы подтверждающие принадлежность имущества (правоустанавливающие документы, свидетельство о государственной регистрации права на указанный жилой дом) в подлинниках; отчет о рыночной оценке жилого дома.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО1 отказала истцу в выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего ФИО7, ссылаясь на непредставление документов, предусмотренных законодательством РФ и необходимых для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

Указанный нотариальный отказ истом по правилам главы 37 Гражданского процессуального кодекса РФ, не оспорен.

Истец полагает, что поскольку все необходимые документы, которые были повторно запрошены, ранее нотариусу направлялись, а часть из них, в т.ч. кадастровая стоимость объекта недвижимости находится в открытом доступе в сети «Интернет», следовательно, ответчик в нарушение ст.ст. 15,47.1 Основ законодательства РФ о нотариате, п.4 Регламента № 156,п.4.5 Методических рекомендаций, приняла решение об отказе в выдаче свидетельства о наследстве на выморочное имущество по причине непредоставления документов.

Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

На основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Абзац второй п. 1 ст. 1152 ГК РФ исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу требований п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ при наличии у истца доказательств, свидетельствующих о том, что спорный жилой дом, является выморочным имуществом, со дня открытия наследства данное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Судом не установлены наследники (по закону и по завещанию) спорного имущества, открывшегося после смерти ФИО7

Как следует из наследственного дела №П/2005 г., после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, представленного нотариусом, наследником на основании завещания на 1/2 долю квартиры, находящейся по адресу: <адрес>-5, <адрес>, является ФИО8, которой выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на указанную долю в квартире. Сведений о родственных отношениях ФИО7 и ФИО8 не имеется.

Согласно пункту 27 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, выдача свидетельства о праве на наследство осуществляется нотариусом. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что нотариусом было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество администрации МО «<адрес>» по причине непредставления необходимых документов.

В соответствии с положениями статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты является совокупность следующих обстоятельств: установления наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установления факта нарушения именно ответчиком.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со статьей 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (глава 37 ГПК РФ).

Согласно статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу статьи 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом выбран не верный способ защиты права, поскольку фактически его права никем не оспариваются, а вопрос касается лишь оформления права муниципальной собственности, порядок которого установлен и определен.

Суд отмечает, что до настоящего времени никем не оспорено, что спорный жилой дом является выморочным, равно, как и право муниципальной собственности на него за истцом, следовательно, судебного решения об этом не требуется.

Указанные обстоятельства соответствуют разъяснениям, содержащимся в п.49-50 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», согласно которым, выморочное имущество переходит в собственность государства (муниципального образования) без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При этом, споры между истцом и нотариусом относительно выдачи свидетельства о праве на наследование выморочного имущества, регулируются положениями главы 37 ГПК РФ, т.е. в рамках особого производства, а не искового производства, следовательно исковые требования о признании права собственности на выморочное имущество могут быть предъявлены лишь к наследникам, но не к нотариусу, поскольку последний не является носителем материальных прав на спорное имущество.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации муниципального образования «<адрес>» к нотариусу ФИО1 о признании жилого дома выморочным имуществом, признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Мезенский район» к нотариусу ФИО2 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выморочным имуществом, признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Лешуконский районный суд Архангельской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 13 мая 2020 года.

Председательствующий Н.В. Саукова