Решение № 2-2129/2019 2-2129/2019~М-2058/2019 М-2058/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-2129/2019

Дело № 2-2129/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 20 ноября 2019 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О.,

представителя ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области о принуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л :

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – прокурор по надзору в ИУ) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области (далее – ФКУ ИК-5) о принуждении к выполнению законных требований, а именно обязать ответчика в срок до 01.12.2019 провести ремонтные работы в помещении швейного цеха № 1, а в срок до 01.12.2020 в помещении КПП-2.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокурором по надзору в ИУ в мае, а также в октябре 2019 г. проведены проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-5, в ходе которых установлено, что в связи с имеющейся плесенью и отслоением штукатурки требуются соответствующие ремонты в помещениях швейного цеха № 1, а также КПП-2. Сложившаяся ситуация ведет к нарушению прав осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации, прокурор по надзору в ИУ просит суд обязать ФКУ ИК-5 в срок до 01.12.2019 провести ремонтные работы в помещениях швейного цеха № 1, а до 01.12.2020 в помещении КПП-2, расположенных по <адрес>

До рассмотрения дела по существу от прокурора по надзору в ИУ поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, просит суд обязать ответчика ФКУ ИК-5 в срок до 01.12.2020 провести ремонтные работы в помещениях швейного цеха № 1.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. заявленные исковые требования прокурора по надзору в ИУ, с учетом их уточнения поддержала, просит их удовлетворить и обязать ответчика в срок до 01.12.2020 провести ремонтные работы в помещениях швейного цеха № 1.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 по доверенности ФИО1 требования прокурора по надзору в ИУ не признала, в судебном заседании пояснила, что ФКУ ИК-5 является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, т.е. финансирование учреждения осуществляется целевым назначением исходя из утвержденного лимита бюджетных обязательств. В 2019 г. по целевой статье лимиты бюджетных обязательств на текущий ремонт помещения швейного цеха не выделялись. Ввиду имеющейся протечки кровли на стенах швейного цеха имеются разводы, в связи с чем необходим ремонт кровли. Сейчас ремонт швейного цеха № 1 без ремонта кровли является нецелесообразным. В связи с отсутствием денежных средств у ФКУ ИК-5 не имеется возможности провести ремонтные работы в помещении швейного цеха № 1, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В судебном заседании установлено, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в мае 2019 г. проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-5, в ходе которой установлено, что в ФКУ ИК-5 не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных в нарушение ч. 3 ст. 99 УИК РФ и приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Так, в связи с имеющейся плесенью и отслоением штукатурки требуются соответствующие ремонты в помещениях швейного цеха № 1.

По данному факту 17.05.2019 в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление об устранении нарушения закона.

В результате проверки, проведенной прокурором по надзору в ИУ 08.10.2019 установлено, что достаточных мер по устранению выявленных нарушений администрацией ФКУ ИК-5 не предпринято.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-5 от 10.10.2019.

Из справки ФКУ ИК-5 следует, что в швейном цехе № 1 будет организовано проведение косметического ремонта, срок окончания ремонтых работ до 01.11.2010.

Согласно п. 2.5.2 Устава ФКУ ИК-5, учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

Учитывая, что представление прокурора по надзору в ИУ от 17.05.2019 администрацией ФКУ ИК-5 не выполнено до настоящего времени и ремонт в помещениях швейного цеха № 1 не произведен, суд приходит к выводу, что сложившаяся ситуация ведет к нарушению прав осужденных на безопасные условия содержания, что может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

При указанных выше обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора по надзору в ИУ о проведении ремонтных работ в помещениях швейного цеха № 1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ФКУ ИК-5 об отсутствии денежных средств, не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей обеспечивать безопасность в Учреждении уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу вышеизложенного, исходя из характера выявленных нарушений требований, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения суда до 01.12.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области в срок до 01.12.2020 провести ремонтные работы в помещениях швейного цеха № 1, расположенных по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий О.А. Романова

Мотивированное решение составлено 22.11.2019