Решение № 2А-2559/2025 2А-2559/2025~М-1765/2025 М-1765/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-2559/2025

УИД 03RS0063-01-2025-002921-94

Дело № 2а-2559/2025

Категория 3.022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Кабировой Л.М.

при секретаре Гизамове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Бадертдинова Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан Бадертдинов Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства установлено, что ряд инженерных коммуникаций находится в неудовлетворительном техническом состоянии, на балансе не состоят. Вместе с тем Администрация сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан меры по передаче на баланс и обслуживание соответствующим организациям не приняла. Отсутствие собственника таких объектов влечет за собой несвоевременное возникновение вопросов по обеспечению их надлежащего технического состояния, дальнейшее разрушение данных объектов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Учитывая изложенное просит суд, с учетом изменений в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ выразившееся в непроведении мероприятий по государственной регистрации и постановке на кадастровый учет и принятии в муниципальную собственность следующие бесхозные объекты: водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина - <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м. (износ <данные изъяты> %); водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес> предполагаемая длина <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес> предполагаемая длина <данные изъяты> м.

Обязать администрацию сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственной регистрации и постановке на кадастровый учет и принять в муниципальную собственность следующие бесхозные объекты: водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина - <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м. (износ <данные изъяты> %); водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ,

Представители заинтересованных лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ, Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно административного иска не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Сунагатуллин Н.А. административное исковое заявление поддержала, просил удовлетворить.

Представитель Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан – и.о. главы сельского поселения ФИО1 на судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, просила предоставить срок для исполнения решения суда 2 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено, прокуратурой Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ имеются бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства, а именно: водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина - <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м. (износ <данные изъяты> %); водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <адрес> м.

С целью устранения нарушений, прокуратурой района 27 июля 2025 г. в адрес Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан внесено представление, по результатам которого конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты.

Администрация сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в ответ на представление в письме от 28.08.2025 № 102/П сообщила, что на территории СП Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район по следующим бесхозяйным объектам: водопроводная линия расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина - <данные изъяты> м; водопроводная линия расположенная по адресу: <адрес>. предполагаемая длина <данные изъяты> м; водопроводная линия расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м. (износ <данные изъяты> %); водопроводная линия расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м; Водопроводная линия расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м. - начата работа по постановке объектов па учет как бесхозной имущество в Росресстре - запрошены справки об отсутствии сведении о вышеуказанных объектах, начата работа по заключению договоров для изготовления технических планов. По мере выполнения работ по регистрации объектов в муниципальную собственность и Туймазинская межрайонная прокуратура будет информирована дополнительно.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

По смыслу приведенной нормы закона обязанность по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи возложена на органы местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа и водоснабжения населения, водоотведения.

В силу ст. 6.1 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует об отсутствий принятых Администрацией сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан мер по оформлению в муниципальную собственность указанного водопровода являющихся бесхозяйными объектами недвижимого имущества, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие Администрацией сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в указанной части.

Наличие на территории сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан указанных бесхозяйных объектов является результатом длительного незаконного бездействия со стороны органа местного самоуправления городского округа.

Само по себе удовлетворение судом требования прокурора не ущемляет самостоятельности администрации в решении вопросов, возложенных на нее действующим законодательством, а направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

На запрос суда административным ответчиком указано, что жилое помещение, мосты и водопроводные линии, указанные в иске Туймазинского межрайонного прокурора, в реестре муниципального имущества не числятся.

Для подтверждения существования линейного объекта необходимо направить запросы в ведомства для подтверждения, что объект действительно не учтен. За тем заключить договор на изготовление технической документации (технический план, технический паспорт. Изготовление технического паспорта на линейный объект протяженностью до 0,7 м. стоит 14590,00 рублей, протяженностью более 0,7.м. стоит 20400,00 рублей.

После изготовлению технической документации и подтверждения, что объект недвижимости не состоит на учете, направляется обращение в Росреестр для принятия на учет как бесхозяйный объект недвижимости. За тем размещается на сайте Администрации сельского поселения объявление об установлении собственников объекта.

Если в течении года (для линейного объекта в течении трех месяцев) со дня постановки объекта на учет никто не заявит о своих правах на него, орган местного самоуправления подает иск в суд о признании права собственности на данный объект недвижимости.

Решение суда относительно заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации такого права в ЕГРН.

Бесхозяйное имущество может быть выявлено в процессе проведения инвентаризации, или обнаружена иными способами (например по обращению).

После получения информации о бесхозяйном объекте недвижимого имущества администрация сельского поселения: проверяет наличие объекта в реестре муниципальной собственности сельского поселения, организует проведение проверки поступившей информации с выездом на место и составлением соответствующего акта, запрашивает в Министерстве имущественных отношений РБ, Министерстве земельных отношений РБ, БТИ, Архивном отделе, в МКУ «Центр по управлению муниципальным имуществом и информационно-консультационным услугам» муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан сведения о наличии бесхозяйного объекта в реестре государственной и муниципальной собственности, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на бесхозяйный объект; в случае необходимости подготавливает и направляет запросы в налоговый орган о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц юридического лица, а также запрос юридическому лицу, являющемуся возможным балансодержателем имущества. Размещает информацию об обнаружении бесхозяйного объекта в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте.

В случае отсутствия сведений о наличии объекта в реестре муниципальной собственности муниципального образования, в государственной собственности и федеральной собственности, администрация сельского поселения в установленном законом порядке осуществляет мероприятия по изготовлению технической документации на объект.

После изготовления технической документации (технического паспорта и технического плана) на объект недвижимого имущества администрация сельского поселения формирует пакет документов, необходимый для постановки на учёт объекта в качестве бесхозяйного, и представляет его в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество

С учетом того обстоятельства, что постановка водопроводных сетей, и теплотрассы на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества требует предварительного изготовления на спорные участки сетей технической документации, что не влечет необходимости выделения из бюджета значительных финансовых ресурсов, суд приходит к выводу о предоставлении административному ответчику срока для исполнения обязанности по постановке на бесхозяйный учет объектов недвижимого имущества в течение 2 (двух) со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Бадертдинова Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества: водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина - <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м. (износ <данные изъяты> %); водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м.

Обязать администрацию сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственной регистрации и постановке на кадастровый учет и принять в муниципальную собственность следующие бесхозные объекты: водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина - <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м. (износ <данные изъяты> %); водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м.; водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, предполагаемая длина <данные изъяты> м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 г.