Решение № 2-411/2017 2-411/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-411/2017

Дело № 2-411/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кеняйкиной Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поличко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Березка», администрации Купинского района о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Купинского района обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просит обязать МКДОУ детский сад «Березка» оборудовать здание детского сада системой сигнализации, а именно: кнопкой тревожной сигнализации с выводом сигнала кнопки тревожной сигнализации на ПЦО или в дежурную часть органов внутренних дел в срок до <.....> года, обязать администрацию Купинского района Новосибирской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию системой сигнализации МКДОУ детский сад «Березка», расположенного по адресу: ул. <...>, №, г. <...>, <...> область, в срок до <.....> года.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой Купинского района проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства дошкольными образовательными организациями, расположенными на территории г. <...> и <...> района.

В ходе проверки в МКДОУ детский сад «Березка», расположенном по адресу: ул. <...>, №, г. <...>, <...> область, выявлены следующие нарушения федерального законодательства.

МКДОУ детский сад «Березка» не оборудован системой сигнализации, а именно: кнопкой тревожной сигнализации с выводом сигнала кнопки тревожной сигнализации на ПЦО или в дежурную часть органов внутренних дел. Необходимость установки системы сигнализации направлена на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Таким образом, отсутствие кнопки тревожного вызова способствует созданию негативных последствий в учреждении, несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения.

По указанным основаниям <.....> года прокуратурой района, заведующей МКДОУ детский сад «Березка» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Требования прокурора района не удовлетворены, нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств у данной образовательной организации.

В соответствии с п. 1.2 Устава МКДОУ детский сад «Березка», утвержденного постановлением главы <...> района от <.....> г. №, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <...> район <...> области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация Купинского района Новосибирской области. От имени <...> района права собственника имущества Учреждения в пределах предоставленных полномочий осуществляет администрация Купинского района Новосибирской области.

Согласно п. 5.4 Устава МКДОУ детский сад «Березка, Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 6.2 – 6.3 Устава МКДОУ детский сад «Березка, имущество Учреждения является муниципальной собственностью <...> района, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления и подлежит учету в реестре муниципального имущества <...> района и отражается на балансе Учреждения.

Согласно п. 6.11 Устава МКДОУ детский сад «Березка, Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет <...> район Новосибирской области.

Указанные нарушения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников образовательного учреждения и обучающихся, круг которых невозможно индивидуализировать (определить), а также гарантируемые им Конституцией Российской Федерации права.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчики по телефону просили рассмотреть дело в их отсутствие, сообщили, что исковые требования признают.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке….. за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России № от <.....> г., для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся на первом этаже следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Судом установлено, что прокуратурой Купинского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства МКДОУ детский сад «Березка», расположенным по адресу: ул. <...>, №, г. <...>, <...> область.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего антитеррористического законодательства: МКДОУ детский сад «Березка» не оборудовано системой сигнализации, а именно: кнопкой тревожной сигнализации с выводом сигнала кнопки тревожной сигнализации на ПЦО или в дежурную часть органов внутренних дел. Необходимость установки системы сигнализации направлена на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

<.....> прокурор Купинского района Новосибирской области внес представление представлением об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно письму заведующей МКДОУ детский сад «Березка» К.Н.П. в прокуратуру Купинского района от <.....> в связи с тем, что в смете на <.....> год не было предусмотрено установление кнопки, было написано отношение на имя главы района Ш.В.Н. и начальника финансового управления А.С.Н.

В соответствии с. п. 1.2 Устава МКДОУ детский сад «Березка», утвержденного постановлением главы <...> района от <.....> г. №, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <...> район Новосибирской области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация Купинского района Новосибирской области. От имени <...> района права собственника имущества Учреждения в пределах предоставленных полномочий осуществляет администрация Купинского района Новосибирской области.

Согласно п. 5.4 Устава МКДОУ детский сад «Березка, Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 6.2 – 6.3 Устава МКДОУ детский сад «Березка, закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за учреждением осуществляется на основании распоряжения администрации Купинского района и подлежит учету в реестре муниципального имущества <...> района и отражается на балансе Учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Указанные нарушения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников образовательного учреждения и воспитанников, круг которых невозможно индивидуализировать (определить), а также гарантируемые им Конституцией Российской Федерации права.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

Допущенные нарушения ответчиков ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Бездействие МКДОУ детский сад «Березка» и администрации Купинского района Новосибирской области не соответствует требованиям законодательства, затрагивает публичные интересы государства, обязанного в силу ст.ст. 2, 15 Конституции Российской Федерации стоять на защите прав и свобод человека, жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного требования истца к ответчику МКДОУ детский сад «Березка» подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что у МКДОУ детский сад «Березка» в распоряжении денежные средства отсутствуют, учитывая положения ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию системой сигнализации в МКДОУ детский сад «Березка» следует возложить на администрацию Купинского района Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Купинского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ детский сад «Березка», администрации <...> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад «Березка» оборудовать здание детского сада системой сигнализации, а именно: кнопкой тревожной сигнализации с выводом сигнала кнопки тревожной сигнализации на ПЦО или в дежурную часть органов внутренних дел в срок до <.....> года.

Обязать администрацию Купинского района Новосибирской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию системой сигнализации МКДОУ детский сад «Березка», расположенного по адресу: ул. <...>, №, г. <...>, <...> область, в срок до <.....> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий сдья: Т.Л.Кеняйкина