Решение № 2-1246/2017 2-1246/2017~М-1119/2017 М-1119/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1246/2017

Дело № 2-1246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2017 г. г. Кирово-Чепецк Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием представителя истца Носкова А.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истец работает в учреждениях здравоохранения более 30 лет, однако решением ПФР в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности истцу отказано. В её специальный стаж не были включены, полагает неправомерно, периоды работы: с 13.08.2988 по 06.08.1991 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Кирово-Чепецкой центральной районной больницы и с 12.08.1991 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры в Кирово-Чепецком пансионате для ветеранов войны и труда, также курсы с отрывом от производства: с 01.03.1995 по 31.03.1995, с 13.11.2000 по 08.12.2000 и донорские дни – 24.02.1991. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствии с участием её представителя адвоката Носкова А.Н., который в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Кроме того просит период работы с 13.08.2988 по 06.08.1991 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Кирово-Чепецкой центральной районной больницы включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от <дата> в установлении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

Период работы с 13.08.1988 по 06.08.1991 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Кирово-Чепецкой центральной районной больницы подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку действующее в период работы истца пенсионное законодательство льготного порядка исчисления не предусматривало, в частности Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначение пенсии за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Период работы с 12.08.1991 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры в Кирово-Чепецком пансионате для ветеранов войны и труда не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Номенклатурой учреждений от 03.11.1999, Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 01.03.1995 по 31.03.1995, с 13.11.2000 по 08.12.2000 и день отдыха по справке донора – 24.02.1991 не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правилами № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения – <дата> составляет <данные изъяты>. Представитель ответчика просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с <дата> по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность. В период с 13.08.1988 по 06.08.1991 работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения Кирово-Чепецкой центральной районной больницы; с 12.08.1991 по 20.08.2012 работала в Кирово-Чепецком доме интернате для престарелых и инвалидов.

Суд признает обоснованными доводы стороны истца о включении периода работы с 13.08.1988 по 06.08.1991 в качестве медицинской сестры хирургического отделения Кирово-Чепецкой центральной районной больницы в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

Как следует из уточняющей справки КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО2 в период с 13.08.1988 по 06.08.1991 работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, предусматривалось право на назначение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому медперсоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара. В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Постановления, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Факт работы истца в период с 13.08.1988 по 06.08.1991 в должности (медицинской сестры), предусмотренной Списком, в отделении хирургического профиля (хирургическом), что также усматривается из наименования отделения не вызывает сомнений у суда, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе о невозможности зачета в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО2 в должности медицинской сестры в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» в период с 12.08.1991 по 29.10.2002 по следующим основаниям:

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в пункте 31 «Учреждения социального обслуживания» предусмотрено наименование учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов» в разделе наименование должностей - «медицинская сестра».

Согласно приложению к Письму от 05.01.2003 № 30-ГК Минтруда и социального развития РФ Номенклатуре к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в частности, относятся и дома-интернаты (отделение) милосердия, а пункт 31 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает виды учреждений социального обслуживания, к которым относит дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

Согласно исторической справке, Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов был организован с 1 октября 1974 года, является медико-социальным учреждением, предназначенным для проживания престарелых граждан и инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе. Финансирование производится за счет средств бюджета Кировской области. Учредителем является Департамент социальной защиты населения. Распоряжением администрации Кировской области от <дата> № Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда.

Пансионат действовал на основании устава, утвержденного приказом от <дата> №, из которого следует, что данное учреждение являлось медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп нуждающихся в уходе, бытовом медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах (п.1.3 Устава). У учреждения имелась годовая смета расходов, штатное расписание, которое утверждалось директором учреждения, в пределах выделенных ассигнований и согласований с главой департамента, для осуществления лечебно-трудовой деятельности учреждения создавались лечебно-производственные трудовые мастерские, подсобные сельские хозяйства.

Приказом № от <дата> Департамента соцразвития Кировской области и в соответствии с ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» с 01.01.2003 года Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда был переименован в государственное учреждение социального обслуживания Кирово-Чепецкий дом интернат для престарелых и инвалидов.

Как следует из копии устава Кирово-Чепецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов, утвержденного приказом № от <дата> дом интернат является стационарным учреждением, финансируется за счет средств бюджета Кировской области, согласно сметы расходов, в своей деятельности подчиняется Департаменту соцразвития Кировской области, который утверждает годовую смету расходов. Интернат предназначен для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов женского и мужского пола частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении (п.1.6 Устава).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 17 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 указанного Постановления следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании из представленных письменных доказательств, установлено, что с момента образования Кирово-Чепецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов в 1974 году, указанное учреждение неоднократно переименовывалось, однако его функциональное (медико-социальное) назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности не менялись, учреждение всегда являлось самостоятельным. Финансирование учреждения, утверждение штатов осуществлялось Департаментом соцзащиты населения. В спорный период работы ФИО2 осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в Кирово-Чепецком пансионате для ветеранов войны и труда, после переименования в Кирово-Чепецком доме-интернате для престарелых и инвалидов.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 в должности медицинской сестры в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» в период с 12.08.1991 по 29.10.2002 подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и переименование учреждения не должно влиять на реализацию права истца, на трудовую пенсию на льготных условиях, поскольку не изменило его профиля и целей деятельности, и не повлияло на характер трудовых функций ФИО2 осуществляющей лечебную деятельность в качестве медицинской сестры.

Суд также не может согласиться с доводами стороны ответчика о невозможности зачета в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах с отрывом от производства: с 01.03.1995 по 31.03.1995, с 13.11.2000 по 08.12.2000 и донорского дня – 24.02.1991.

В подтверждение вышеуказанных периодов истцом представлены: свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № и справка уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

Также судом установлено, что ФИО2 является донором, а государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки, согласно нормам Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 №125-ФЗ.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> №, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 114 КЗоТ РФ) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и донорский день подлежат включению в стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе <дата>.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от <дата>, видно, что ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы ФИО2 на день обращения <дата> составляет <данные изъяты>.

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения ФИО2 с заявлением в ПФР о назначении страховой пенсии по старости – <дата> у неё имелся необходимый специальный стаж – 30 лет, а соответственно и право на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с <дата>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.