Решение № 2А-585/2025 2А-585/2025~М-468/2025 М-468/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-585/2025

Дело №2а-585/2025

67RS0011-01-2025-000642-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Дорогобуж

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Дудиной С.Н.,

при секретаре Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО8, в интересах которой действуют ФИО1 и ФИО2, о восстановлении срока на подачу заявления и о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области обратилось в суд с административным иском и просит восстановить срок для принудительного взыскания недоимки, взыскать с ФИО3 налог на имущество физических лиц: за 2015 года в размере 28 рублей, за 2016 год в размере 56 рублей, за 2017 год в размере 61 рубль, за 2018 год в размере 63 рубля, за 2019 год в размере 74 рубля, а также пени в размере 26 рублей 91 копейка.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 состоит на учете в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

ФИО3 в период 2015-2019 гг. являлась владельцем 1/5 доли квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. За указанный период налогоплательщику был начислен налог на общую сумму 282 рубля.

Поскольку указанный налог не был уплачен в установленный срок, в соответствии со ст.69 НК РФ, было направлено требование об уплате налога и пени от 27.06.2019 №22825, от 30.06.2020 №17324, от 27.10.2021 №14942, от 26.06.2019 №13968, в соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога начислены пени в сумме 26 рублей 91 копейка.

В связи с тем, что вышеуказанные требования не исполнены, УФНС России по Смоленской области обратилось к мировому судье судебного участка №33 в МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

15.08.2025 вынесено определение об отказе в принятии заявления на выдачу судебного приказа.

На основании изложенного, Инспекция просит восстановить пропущенный процессуальный срок на принудительное взыскание недоимки и взыскать вышеуказанную задолженность.

Определением суда от 01.10.205 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО2 и ФИО1, как законные представители несовершеннолетней ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, о чем указано в административном исковом заявлении. Дополнительно представлены пояснения относительно пропуска срока, в которых указано, что заявление о вынесении судебного приказа в отношении задолженности ФИО3 было сформировано 16.11.2022 и направлено 01.12.2022 в судебный участок №33 в МО «Дорогобужский район» на основании п. 2 ст. 48 НК РФ. Заявление о вынесении судебного приказа было сформировано по следующим требованиям: № 13968 от 25.06.2019 – срок исполнения 29.08.2019, № 22825 от 27.06.2019 – срок исполнения 30.08.20219, № 17324 от 30.06.2020 – срок исполнения 25.11.2020, № 14942 от 27.10.2021 – срок исполнения 15.12.2021. Таким образом, шестимесячный срок подачи в мировой суд заявления на выдачу судебного приказа истекал 29.01.2023 года, соответственно, срок подачи заявления на выдачу судебного приказа налоговым органом не был пропущен. Однако сведениями о направлении административного искового заявления в районный суд для дальнейшего взыскания после получения определения об отмене судебного приказа от 05.12.2022 Инспекция не располагает. Срок подачи административного искового заявления по определению об отмене судебного приказа от 05.12.2022 в отношении ФИО3 в районный суд истекал 05.06.2023 года. Документы для дальнейшего взыскания, в том числе определения об отмене судебных приказов не были переданы в Инспекцию. Таким образом, пакет документов для подачи административного искового заявления был направлен в правовой отдел №2 УФНС России по Смоленской области уже отделом урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Смоленской области в отношении ФИО3 служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики ФИО2 и ФИО1, действующие в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Возражений не представлено.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пп. 1 - 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный ответчик ФИО3 является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку на период 2015-2019 гг. являлась долевым собственником квартиры (1/5 доли) с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Инспекций в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления: №119474744 от 23.06.2018 о необходимости не позднее 03.12.2018 уплатить налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 28 рублей, за 2016 год в размере 56 рублей, за 217 год в размере 61 рубль (л.д.14); № 1484888 от 01.09.2020 о необходимости не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах, уплатить имущественный налог за 2018 год в размере 63 рубля, за 2019 год в размере 74 рубля (л.д.13).

В связи с неуплатой данных налогов налогоплательщику выставлены требования: №13968 от 29.06.2019 – срок исполнения 29.08.2019 (л.д.31), № 22825 от 27.06.2019 – срок исполнения 30.08.20219 (л.д.28), № 17324 от 30.06.2020 – срок исполнения 25.11.2020 (л.д.29), № 14942 от 27.10.2021 – срок исполнения 15.12.2021 (л.д.30).

Однако налогоплательщиком налоговые обязательства не были исполнены.

Налоговой инспекцией в соответствии со ст.48 НК РФ, ст. 123.3 КАС РФ в мировой суд направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ответчика.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №33 в МО «Дорогобужский район» Смоленской области от 15.08.2025 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, отправленному мировому судье, в связи с тем, что требование о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе за период 2017-2019гг. не является бесспорным, так как административный истец пропустил процессуальный срок на подачу заявления в суд (л.д. 10).

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.

Исходя из требований данной нормы закона и сроков исполнения требований, по требованию №13968 от 29.06.2019 со сроком уплаты до 29.08.2019 налоговый орган должен обратиться за взысканием задолженности не позднее 01.07.2023; по требованию № 22825 от 27.06.2019 со сроком уплаты до 30.08.2019 налоговый орган должен обратиться за взысканием задолженности не позднее 01.07.2023; по требованию № 17324 от 30.06.2020 со сроком уплаты до 25.11.2020 налоговый орган должен обратиться за взысканием задолженности не позднее 01.07.2024; по требованию № 14942 от 27.10.2021 со сроком уплаты до 15.12.2021 налоговый орган должен обратиться за взысканием задолженности не позднее 01.07.2025.

Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по Смоленской области обратилось в августе 2025 года, а с административным иском 03.09.2025, то есть с пропуском срока для принудительного взыскания недоимки и пени.

Суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налоговых платежей не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, заявленное ходатайство не содержит ссылки на причины, обосновывающие пропуск срока.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для принятия мер к взысканию налога в установленные законодательством сроки. Тем более что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила, порядок и сроки обращения в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

В силу статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Смоленской области к ФИО4 (ИНН №), в интересах которой действуют ФИО1 и ФИО2, о восстановлении срока на подачу заявления и о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 г в размере 28 рублей; за 2016 год в размере 56 рублей; за 2017 год в размере 61 рубль; за 2018 год в размере 63 рубля; за 2019 год в размере 74 рубля, а также пени в размере 26 рублей 91 копейка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Дудина