Решение № 2-65/2026 2-65/2026~М-4/2026 М-4/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-65/2026

57RS0006-01-2026-000005-53

2-65/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2026 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства культуры Запорожской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Запорожской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, в обоснование которого указало, что ФИО1 была признана работником культуры, прошедшим отбор претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с численностью жителей до 50 тысяч человек, расположенные на территории Запорожской области в 2025 г. в рамках государственной программы «Земский работник культуры».

18 июля 2025 г. истец заключил с ответчиком договор № 1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого выплатило единовременную компенсационную выплату как работнику культуры, прибывшему (переехавшему) на работу в поселок городского типа, расположенный на территории Запорожской области в размере 2000000 рублей за счет бюджета области.

04 июля 2025 г. ФИО1 трудоустроилась в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Приазовская детская школа искусств» (далее- МБОУ ДО «Приазовская детская школа искусств») на должность преподавателя.

В соответствии с условиями договора № 1 от 18 июля 2025 г. ответчик обязана исполнять трудовые обязанности в течении 5 лет с 04 июля 2025 г. по 04 июля 2030 г. по основному месту работы на должности преподавателя на условиях полного рабочего времени с продолжительностью рабочего времени в соответствии с трудовым договором. В случае неисполнения указанных обязательств ответчик обязана возвратить на лицевой счет Министерства культуры Запорожской области в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора.

Также указывает, что 15 сентября 2025 г. МБУДО «Приазовская детская школа искусств» уведомило истца об увольнении ФИО1 по собственной инициативе, в связи с чем, 18 сентября 2025 г. Министерство культуры Запорожской области направило ответчику уведомление (претензию) с требованием возвратить единовременную компенсационную выплату на лицевой счет истца.

Поскольку ответчиком полученная единовременная компенсационная выплата не возвращена, Министерство культуры Запорожской области обратилось в суд с данным иском.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 2000000 рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть спор в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МБОУ ДО «Приазовская детская школа искусств» директор учреждения ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, согласно представленного письменного отзыва просил удовлетворить исковые требования Министерства культуры Запорожской области в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства культуры Запорожской области по следующим основаниям.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 317 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры», приложением № 37 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку работников отрасли культуры, прибывших (переехавших) в населенные пункты регионов Российской Федерации с числом жителей до 50 тысяч человек (далее- Правила № 317).

Указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании поддержки работников отрасли культуры, прибывших (переехавших) в населенные пункты регионов Российской Федерации с числом жителей до 50 тыс. человек, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Развитие искусства и творчества» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» (далее - субсидии).

Под поддержкой работников отрасли культуры подразумевается финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с числом жителей до 50 тыс. человек (далее - поддержка) (пункт 1 Правил № 317).

Пунктом 2 Правил № 317 определено, что Программа «Земский работник культуры» - мероприятия по осуществлению субъектами РФ единовременных компенсационных выплат работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территориях субъектов РФ, в целях восполнения вакантных должностей работников культуры, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 317 работник культуры принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором, в том числе при условии продления трудового договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255 - 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 317 размер единовременной компенсационной выплаты работникам культуры составляет: 1 млн руб. - для субъектов РФ, кроме Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа; 2 млн руб. - для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Министерство культуры Запрожской области в соответствии с Положением о Министерстве культуры Запорожской области, утвержденного Указом Губернатора Запорожской области от 12 сентября 2025 г. № 698-у является исполнительным органом Запорожской области, проводящем государственную политику и осуществляющим функции в том числе, по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере культуры и искусства, осуществляющим межотраслевое управление в установленных случаях деятельности иных исполнительных органов Запорожской области.

Постановлением Правительства Запорожской области от 28 апреля 2025 г. № 184 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либор рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с численностью жителей до 50 тысяч человек, расположенные на территории Запорожской области» (далее- Порядок № 184).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Запорожской области от 28 апреля 2025 г. № 184 Министерство культуры Запорожской области определено уполномоченным исполнительным органом Запорожской области на утверждение перечня вакантных должностей работников культуры Запорожской области, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год; заключение с работниками культуры, прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Запорожской области, договоров на предоставление единовременных компенсационных выплат; предоставление единовременных компенсационных выплат работникам культуры указанной категории.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 184 единовременная компенсационная выплата- денежная выплата в размере 2 миллионов рублей работнику культуры, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, расположенный на территории Запорожской области, которая выплачивается однократно.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 184 Министерство культуры Запорожской области осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств Запорожской области по предоставлению единовременных компенсационных выплат.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется при условии заключения между работником культуры, организацией культуры и Министерством договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (пункт 9 Порядка № 184).

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 184 работник культуры, заключивший договор, принимает обязательства, установленные пунктом 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку работников отрасли культуры, прибывших (переехавших) в населенные пункты регионов Российской Федерации с числом жителей до 50 тысяч человек, к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 (Правила № 317).

Согласно пункту 17 Порядка № 184 возврат части единовременной компенсационной выплаты в случаях, предусмотренных подпунктами «б»-«г» пункта 8 Правил № 317 осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты возникновения данной обязанности у работника культуры, заключившего договор, в Управление Федерального казначейства по Запорожской области на счет Министерства культуры Запорожской области.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 04 июля 2025 г. между работодателем МБОУ ДО «Приазовская детская школа искусств» и работником ФИО1 на неопределенный срок заключен трудовой договор № 33, в соответствии с которым работник принята на работу на должность преподавателя с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю с присвоением 8 разряда с тарифной ставкой 18407 рублей и надбавкой за особые условия труда 65%, работа по договору является основной.

В этот же день ФИО1 в Министерство культуры Запорожской области подано заявление на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 2000000 рублей в связи с прохождением отбора на право получение такой выплаты в 2025 году и ее трудоустройством.

Приказом Министерства культуры Запорожской области от 30 июня 2025 г. № 61-од утверждены результаты отбора претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с числом жителей до 50 тысяч человек, расположенные на территории Запорожской области, в 2025 году, согласно которым право на получение единовременной компенсационной выплаты получила и ответчик ФИО1

На основании приказа Министерства культуры Запорожской области от 18 июля 2025 г. № 70-од утвержден список получателей единовременной компенсационной выплаты работнику культуры, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с числом жителей до 50 тысяч человек, расположенные на территории Запорожской области, в 2025 г., также включающий ФИО1

18 июля 2025 г. между работником культуры ФИО1, организацией культуры МБОУ ДО «Приазовская детская школа искусств» и Министерством культуры Запорожской области, именуемым в дальнейшем Министерством, заключен договор № 1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2000000 рублей работнику культуры, замещающему должность преподавателя организации культуры.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2.1 указанного договора работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течении 5 лет с 04 июля 2025 г. по 04 июля 2030 г. по основному месту работы в МБОУ ДО «Приазовская детская школа искусств» на должности преподавателя на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени в соответствии с трудовым договором от 04 июля 2025 г. № 33, в том числе при условии продления договора на период неисполнения трудовых функций в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256, 257 Трудового кодекса РФ).

Согласно подпункта «б» пункта 2.1 договора работник культуры обязуется в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2.1 договора, возвратить на лицевой счет Министерства для последующего перечисления в бюджет Запорожской области в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 2.2 указанного договора от 18 июля 2025 г. Министерство обязалось предоставить единовременную компенсационную выплату работнику культуры в размере 2000000 рублей путем перечисления указанной суммы на банковский счет работника культуры; в случае неисполнения работником культуры подпунктов «б» - «г» пункта 2.1 договора взыскать денежные средства с установленном порядке.

Согласно раздела 3 договора настоящий договор вступает в силу с даты подписания всеми сторонами, действие договора прекращается в случаях истечения срока, на который он заключен, исчисляемых с учетом положений подпункта «а» пункта 2.1 договора в связи с прекращением трудового договора или по соглашению сторон при выполнении сторонами условий договора.

Также из материалов дела следует, что Министерством культуры Запорожской области выполнены обязательства, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2.2. договора, 31 июля 2025 г. на банковский счет ответчика ФИО1 перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 2000000 рублей, что подтверждается заявкой на кассовый расход №.

При этом, ответчиком ФИО1 обязательства в соответствии с условиями договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 18 июля 2025 г. нарушены. 15 сентября 2025 г. на основании поданного ФИО1 заявления об освобождении ее от занимаемой должности по собственному желанию, приказом МБОУ ДО «Приазовская детская школа искусств» от 15 сентября 2025 г. № 39-К прекращен трудовой договор от 04 июля 2025 г. № 33 и она уволена с должности преподавателя учреждения на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника), о чем истец проинформирован директором учреждения уведомлением от 15 сентября 2025 г. № 109.

18 сентября 2025 г. Министерство культуры Запорожской области направило на адрес электронной почты ответчика уведомление (претензию) с требованием в соответствии с пунктом 4.3. договора № 1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты возвратить единовременную компенсационную выплату на лицевой счет Министерства в течении 10 рабочих дней с даты возникновения данной обязанности работника культуры.

Поскольку ФИО1 обязательства по возврату единовременную компенсационную выплату не исполнила, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Принимая во внимание, что ответчик, не исполнив условия трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты работнику культуры, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, обязана возвратить в бюджет Запорожской области в соответствии с условиями данного договора полученную единовременную выплату в сумме 2000000 рублей, и при этом доказательств, опровергающих доводы истца, и свидетельствующих об исполнении ответчиком взятых на себя обязательств по данному договору не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении рассматриваемых исковых требований в полном объеме.

С учетом данных обстоятельств, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 2000000 рублей.

Частью 1, 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанными правовыми нормами с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Залегощенский район Орловской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 35000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства культуры Запорожской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Министерства культуры Запорожской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 2000000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (№) в доход бюджета муниципального образования «Залегощенский район Орловской области» государственную пошлину в размере 35000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения суда изготовлен 18 марта 2026 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева