Решение № 2-813/2020 2-813/2020~М-701/2020 М-701/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-813/2020

Дело №2-813/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 30 июля 2020 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

и.о. судьи Межовой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Н.Н.,

с участием прокурора Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т АН О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района о возложении обязанности принятия мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работы по приведению дорожного покрытия по <адрес><адрес> поселения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В своем иске прокурор указал, что прокуратурой района с привлечением инспектора ОГИБДД отделения МВД России по <адрес> проведено обследование участков дорог общего пользования местного значения улиц: <адрес> сельского поселения, на предмет соответствия состояния дорог требованиям ГОСТ Р 50597- 2017.

Проверка показала, что дорожное покрытие вышеназванных улиц имеет просадки, выбоины, превышающие по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ.

Ранее прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако органом местного самоуправления действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

В судебном заседании прокурор Молочкин М.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика- в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На территории <адрес> реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Задачами реализации обозначено увеличение доли автодорог, соответствующих нормативным требованиям, сокращение их перегрузок и мест концентрации дорожно- транспортных происшествий.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

В настоящее время на территории района именно органами местного самоуправления сельских поселений на основании п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Согласно ч. 6 и 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ).

Требования государственного стандарта распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Вышеназванные требования федерального законодательства администрацией Никольского сельского поселения не исполняются.

Прокуратурой района с привлечением инспектора ОГИБДД отделения МВД России по Новоусманскому району проведено обследование участков дорог общего пользования местного значения улиц <адрес> на предмет соответствия состояния дорог требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Проверка показала, что дорожное покрытие вышеназванных улиц имеет просадки, выбоины, превышающие по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ.

Ранее прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако органом местного самоуправления действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

Неисполнение указанных требований может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Перечисленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, поскольку создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения (водителей и пешеходов).

В силу действующего законодательства невыполнение местной администрацией своих полномочий свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения. Вышеизложенное подтверждено судебной практикой Верховного Суда РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АД17-4).

Поскольку доказательств принятия мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведения работ по приведению дорожного покрытия по вышеуказанным улицам, ответчиком не представлено, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> обязанность принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по приведению дорожного покрытия по <адрес><адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано через райсуд в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

И.о.судьи: О.В.Межова