Постановление № 5-10/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017

Поступило: 22.06.2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2017 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Фомич Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный Сибирским управлением Ростехнадзора, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница», ОГРН № ИНН/КПП №, юридический адрес

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2017 года в 16 часов 00 минут при осуществлении мероприятий по контролю выполнения ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница» обязательных требований законодательных и нормативных актов на основании распоряжения Сибирского Управления Ростехнадзора №4-33-06/167 от 18.04.2017 года выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 года №6, Правил устройства электроутановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ №204 от 08.07.2002 года, а именно:

- не назначен приказом ответственный за электрохозяйство с V группой по электробезопасности, чем нарушен п.1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6;

- не назначен приказом заместитель ответственного за электрохозяйство с V группой по электробезопасности, чем нарушен п.1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6;

- не проведены измерения сопротивления заземляющих устройств зданий по адресам: », чем нарушен п.2.7.6, прил.3, п.26.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6;

- не проведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляющими элементами по адресам: , , чем нарушены п.26.1, п.28.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 года №6;

- не проведена проверка срабатывания защиты по адресам: , , , , чем нарушен прил.3 п.28.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145;

- отсутствует заземление вводного рубильника гаража, расположенного по адресу , чем нарушены п.п. 1.7.76, 1.7.117 Правил устройства электроустановок утвержденных приказом Минэнерго от 08.07.2002 года №204 (далее - ПУЭ). П.п.2.7.2, 2.7.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 (далее – ПТЭЭП);

- отсутствуют профилактические испытания оборудования ТП, по адресу , чем нарушены п.п. 3.6.2, 3.6.7, прил.3 ПТЭЭП.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признала в полном объеме, пояснила, что с нарушением согласна.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.2.7 ПТЭЭП назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

П. п. 2.7.6 ПТЭЭП предусмотрено, что каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается. Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

Из прил. 3 п.26.4 ПТЭЭП следует, что измерение сопротивлений заземляющих устройств: производятся после ремонтов, но не реже 1 раза в 6 лет для ВЛ напряжением до 1000 В и 12 лет для ВЛ выше 1000 В на опорах с разрядниками и другим электрооборудованием и выборочно у 2% металлических и железобетонных опор на участках в населенной местности. Измерения производятся также после реконструкции и ремонта заземляющих устройств, а также при обнаружении разрушения или следов перекрытия изоляторов электрической дугой.

В силу прил.3 п.26.1 ПТЭЭП проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами, в том числе с естественными заземлителями. Проверка производится для выявления обрывов и других дефектов путем осмотра, простукивания молотком и измерения переходных сопротивлений. Проверка соединения с естественными заземлителями производится после ремонта заземлителей. В случае измерения переходных сопротивлений следует учитывать, что сопротивление исправного соединения не превышает 0,05 Ом. У кранов проверка наличия цепи должна производится не реже 1 раза в год.

Согласно прил.3 п.28.5 ПТЭЭП проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. Производится на установках, срабатывание защиты которых проверено.

Прил.3 п.28.4 ПТЭЭП проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (TN-C, TN-C-S, TN-S). Проверяется непосредственным измерением тока однофазного короткого замыкания с помощью специальных приборов или измерением полного сопротивления петли фаза-нуль с последующим определением тока короткого замыкания. У электроустановок, присоединенных к одному щитку и находящихся в пределах одного помещения, допускается производить измерения только на одной, самой удаленной от точки питания установке. У светильников наружного освещения проверяется срабатывание защиты только на самых дальних светильниках каждой линии. Проверку срабатывания защиты групповых линий различных приемников допускается производить на штепсельных розетках с защитным контактом.

П.1.7.76 ПУЭ требования защиты при косвенном прикосновении распространяются на: корпуса электрических машин, трансформаторов, аппаратов, светильников и т.п.; приводы электрических аппаратов; каркасы распределительных щитов, щитов управления, щитков и шкафов, а также съемных или открывающихся частей, если на последних установлено электрооборудование напряжением выше 50 В переменного или 120 В постоянного тока (в случаях, предусмотренных соответствующими главами ПУЭ, - выше 25 В переменного или 60 В постоянного тока); металлические конструкции распределительных устройств, кабельные конструкции, кабельные муфты, оболочки и броню контрольных и силовых кабелей, оболочки проводов, рукава и трубы электропроводки, оболочки и опорные конструкции шинопроводов (токопроводов), лотки, короба, струны, тросы и полосы, на которых укреплены кабели и провода (кроме струн, тросов и полос, по которым проложены кабели с зануленной или заземленной металлической оболочкой или броней), а также другие металлические конструкции, на которых устанавливается электрооборудование; металлические оболочки и броню контрольных и силовых кабелей и проводов на напряжения, не превышающие указанные в 1.7.53, проложенные на общих металлических конструкциях, в том числе в общих трубах, коробах, лотках и т.п., с кабелями и проводами на более высокие напряжения; металлические корпуса передвижных и переносных электроприемников; электрооборудование, установленное на движущихся частях станков, машин и механизмов. При применении в качестве защитной меры автоматического отключения питания указанные открытые проводящие части должны быть присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания в системе TN и заземлены в системах IT и TT.

П.1.117 ПУЭ заземляющий проводник, присоединяющий заземлитель рабочего (функционального) заземления к главной заземляющей шине в электроустановках напряжением до 1 кВ, должен иметь сечение не менее: медный - 10 кв. мм, алюминиевый - 16 кв. мм, стальной - 75 кв. мм.

П.2.7.2 ПТЭЭП заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.

П.2.7.4 ПТЭЭП присоединение заземляющих проводников к заземлителю и заземляющим конструкциям должно быть выполнено сваркой, а к главному заземляющему зажиму, корпусам аппаратов, машин и опорам ВЛ - болтовым соединением (для обеспечения возможности производства измерений). Контактные соединения должны отвечать требованиям государственных стандартов.

П.3.6.2 ПТЭЭП конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок при капитальном ремонте (далее - К), при текущем ремонте (далее - Т) и при межремонтных испытаниях и измерениях, т.е. при профилактических испытаниях, выполняемых для оценки состояния электрооборудования и не связанных с выводом электрооборудования в ремонт (далее - М), определяет технический руководитель Потребителя на основе приложения 3 настоящих Правил с учетом рекомендаций заводских инструкций, состояния электроустановок и местных условий. Указанная для отдельных видов электрооборудования периодичность испытаний в разделах 1 - 28 является рекомендуемой и может быть изменена решением технического руководителя Потребителя.

П.3.6.7 ПТЭЭП объем и периодичность испытаний и измерений электрооборудования электроустановок в гарантийный период работы должны приниматься в соответствии с указаниями инструкций заводов-изготовителей.

Суд считает, что факт совершения ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.06.2017 года, согласно которому 29.05.2017 года в 16 часов 00 минут при осуществлении мероприятий по контролю ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница» обязательных требований законодательных и нормативных актов на основании распоряжения Сибирского Управления Ростехнадзора № от 18.04.2017 года выявлены нарушения требований «Проваила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 года №6, рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145, «правил устройства электроутановок», утвержденных приказом №204 от 08.07.2002 года Минэнерго РФ как:

1. Не назначен приказом ответственный за электрохозяйство с V группой по электробезопасности, чем нарушен п.1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145;

2. Не назначен приказом заместитель ответственного за электрохозяйство с V группой по электробезопасности, чем нарушен п.1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145;

3. Не проведены измерения сопротивления заземляющих устройств по адресам: , , , , пом.3, чем нарушен п.2.7.6, прил.3, п.26.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145;

4. Не проведена проверка срабатывания защиты по адресам: , , , , чем нарушен прил.3,п.26.1,п.28.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145;

5. Не проведена проверка срабатывания защиты по адресам: , , , , чем нарушен прил.3 п.28.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145;

6. Отсутствует заземление вводного рубильника гаража в гараже, расположенного по адресу <...> чем нарушен п.п. 1.7.76, 1.7.117 «Правил устройства электроустановок» утвержденных приказом Минэнерго от 08.07.2002 года №204 (далее по тексту ПУЭ) издание седьмое. П.п.2.7.2, 2.7.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145;

7. Отсутствуют профилактические испытания оборудования ТП, по адресу , чем нарушен п.п. 3.6.2, 3.6.7, прил.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго России от 13.01.2003 года №6 рег. В Минюст России от 22.01.2003 года №4145.

- распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора от 18.04.2017 года №;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя № от 29.05.2017 года;

- предписанием Сибирского управления Ростехнадзора № от 29.05.2017 года;

- свидетельствами о государственной регистрации права от 21.05.2014 года, от 20.02.2015 года,

- выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 30.12.2016 года;

- сведениями ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 26.11 судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья приходит к выводу, что действия ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» следует квалифицировать по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Нарушений процессуального законодательства при производстве административного расследования по делу о данном административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница», которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Срок давности привлечения ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница» на основании ст. 9.11 КоАП РФ, следует считать признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница» его материального положения судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь 1.6, 2.1, 24.1, 24.5, 26.1, 26.11, ст.ст. 29.9- 29.11, 32.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ОБУЗ «Кожевниковская районная больница», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в указанные сроки является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Томской области (Сибирское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 046902001, расчетный счет <***> в отделении Томск, г. Томска, код бюджетной классификации 49811601000016000140, ОКТМО 69701000, УИН 49842051707331190002.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Кожевниковский районный суд Томской области, по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.П. Фомич