Решение № 2А-1487/2024 2А-165/2025 2А-165/2025(2А-1487/2024;)~М-1331/2024 М-1331/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-1487/2024

Дело № 2а-1487/2024

10RS0016-01-2024-002552-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2025 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Демина А.В.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об обжаловании постановления о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконным применение мер взыскания в виде выдворения в карцер, признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. 05.06.2023 постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 в отношении административного истца применена меры взыскания в виде водворения в карцер сроком на 10 суток. С данным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку при его вынесении не учтены все обстоятельства. На момент вынесения оспариваемого постановления административный истец имел 1 нарушение в виде выговора за занавешивание ночного светильника, тогда как водворение в карцер возможно только при наличии двух взысканий, как указано в Федеральном законе от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец М. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, дополнительно пояснил, что нарушение, изложенное в постановлении от 05.06.2023 года, он не оспаривает, полагает, что возможно было ограничиться выговором, а не водворять его в карцер.

Представитель административного ответчика К. в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению. Кроме того, полагала, что срок на обращение с административным иском пропущен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1)соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2)выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3)соблюдать требования гигиены и санитарии; 4)соблюдать правила пожарной безопасности; 5)бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6)проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7)не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8)не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9)не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Пунктом 2 вышеназванных Правил предусмотрено, что в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 4 главы 1 Правил регламентировано, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с п. 13 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как следует из материалов дела и установлено судом, М. содержался в ФКУ СИЗО-2, что не оспаривалось сторонами по делу.

Согласно рапорту младшего инспектора Д. от 05.06.2023 № 579 04/05.06.2023 осужденный М. содержащийся в камере № 39 в 01:00 зашел в помещение санитарного узла и вышел в 01:03 часа, после чего обратился по переговорному устройству и сообщил, что нанес себе порезы на руке лезвием от одноразового станка, а также проглотил инородные тела.

Из рапорта младшего инспектора Л. от 05.06.2023 следует, что 04/05.06.2023 осужденный М. содержащийся в камере № 39 в 01:00 зашел в помещение санитарного узла и вышел в 01:03 часа, после чего обратился по переговорному устройству и сообщил, что нанес себе порезы на руке лезвием от одноразового станка, а также проглотил инородные тела. После прибытия к камере была оказана медицинская помощь в виде йода, от наложения бинтовой повязки оказался. При выводе из камеры для осмотра фельдшером был проведен обыск, в ходе которого у осужденного М. было обнаружено и изъято лезвие от одноразового станка.

Содержание рапорта младшего инспектора Т. аналогично по содержанию рапорту младшего инспектора Л.

Согласно рапорту ДПНСИ ФИО23 от 05.06.2023 при осмотре М. выявлены на левом предплечье множественные поверхностные резаные раны длинной примерно 10 см., инородные тела в ЖКТ.

Из акта изъятия запрещенного предмета от 05.06.2023, следует, что у осужденного М. 05.06.2023 в 01:17 минут было обнаружено и изъято лезвие от одноразового станка.

Согласно объяснений М. от 05.06.2023 он признал факт нарушения и свою вину. Проглотил саморезы и нанес себе порезы лезвием от бритвенного станка, поскольку не хотел ехать этапом.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях М. имеет выговор от 23.02.2023.

Согласно медицинского заключения М. может содержаться в карцере по состоянию здоровья.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК от 05.06.2023 М. водворен в карцер на 10 суток за нарушение установленного порядка содержания под стражей, предусмотренное ФЗ № 103, а именно: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ФЗ № 103 и ПВР; не совершать умышленные действия, угрожающие собственной жизни и здоровью; запрещение подозреваемым и обвиняемым иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию. Указанное постановление объявлено М. 05.06.2023, о чем имеется его подпись.

По заявлению М. Карельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка по факту законности привлечения к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер 05.06.2023. В ходе проверки прокурорам не найдено оснований для отмены постановления начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК от 05.06.2023 о водворении М. в карцер.

Таким образом, факт совершения М. дисциплинарного проступка, и невыполнения требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по наложению в отношении административного истца меры взыскания в виде водворения в карцер и отмены постановления, не имеется, поскольку такие действия произведены при наличии на то оснований и в пределах предоставленных должностному лицу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия полномочий. Каких-либо нарушений прав административного истца при вынесении оспариваемого постановления в отношении М. не допущено. Мера дисциплинарного взыскания применена к М. с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств совершения, данных о личности и поведении административного истца.

Доводы административного истца, о том, что водворение в карцер возможно лишь при наличии 2 взысканий являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе и за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, что и учитывалось при вынесении постановления о водворении в карцер осужденного М.

Также административным истцом без уважительных причин пропущен установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, трехмесячный срок обжалования постановления от 05.06.2023, так как с административным иском М. обратился только 25.11.2024, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения требований действующего законодательства, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате их принятия прав и свобод административного истца, - не установлена.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления М. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об обжаловании постановления о применении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Демин

Мотивированное решение составлено 28.01.2025 года.