Решение № 2А-790/2021 2А-790/2021~М-773/2021 А-790/2021 М-773/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-790/2021

Дело №а-790/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на те обстоятельства, что Прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайтов, размещенных по сетевым адресам: <данные изъяты> выявлено наличие информаций о возмездном приобретении листков нетрудоспособности и медицинских справок, а также справок об отсутствии коронавирусной инфекции и позволяющих заявить медотвод от прививок от новой коронавирусной инфекции. В соответствии со сведениями, имеющимися в открытом доступе и полученных через сервис WhoisService, администраторы указанных выше доменных имен зарегистрированы за пределами Российской Федерации, сведения закрыты, в связи с чем у прокуратуры города отсутствует возможность направить официальный запрос. В ходе проверки установлено, что структура сайта содержит в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: о возмездном приобретении листков нетрудоспособности и медицинских справок, а также справок об отсутствии коронавирусной инфекции и позволяющих заявить медотвод от прививок от новой коронавирусной инфекции. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на них информации. Информация, размещенная на Интернет-страницах по сетевым адресам: <данные изъяты> является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанных Интернет-сайтах, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. На данный момент указанные Интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования уточнила, а именно:

- отказалась от требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку данный сайт не зарегистрирован.

- относительно заявленного сайта <данные изъяты> изменилось его наименование на <данные изъяты> в связи, с чем прокурор исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ч.1 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно ( ч. 2 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно ст. 78 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация имеет право: выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В пункте 5 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения, либо в день закрытия листка нетрудоспособности (пункт 6 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности").

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.п.3, 10 данного Порядка справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность и на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи ( в соответствии с частью 7 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения, согласно п. 13 данного порядка, медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, получение листка нетрудоспособности и медицинских справок осуществляется только медицинским работником после непосредственного осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1, ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайтов, размещенного по сетевому адресу: <данные изъяты> выявлено наличие информации о возмездном приобретении листков нетрудоспособности и медицинских справок, а также справок об отсутствии коронавирусной инфекции и позволяющих заявить медотвод от прививок от новой коронавирусной инфекции.

В ходе проверки установлено, что в Реестре доменное имя <данные изъяты> отсутствует. Установить владельцев или администраторов сайта <данные изъяты>» не представилось возможным.

В соответствии со сведениями, имеющимися в открытом доступе и полученных через сервис WhoisService, администраторы указанных выше доменных имен зарегистрированы за пределами Российской Федерации, сведения закрыты, в связи с чем у прокуратуры города отсутствует возможность направить официальный запрос.

Учитывая изложенное, прокуратурой города приняты все возможные меры, направленные на установление сведений о владельце сайта <данные изъяты>

С учетом положений пункта 2 части 2 статьи 265.2 КАС РФ, поскольку установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным, сведения об административном ответчике не указываются.

Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на них информации.

Вышеизложенное свидетельствует, что информация, размещенная на Интернет-странице по адресу <данные изъяты>, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанном Интернет-сайте, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На данный момент указанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации– удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее судебное решение является основанием для включения указателя страницы Интернет-сайта по адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Настоящее судебное решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: