Решение № 2А-32/2017 2А-32/2017~М-17/2017 4-2А-32/2017 М-17/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-32/2017

дело № 4-2а-32/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сертолово 23 марта 2017 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Карачёвой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее – ЗРУЖО) от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства <адрес>;

- обязать ЗРУЖО оспариваемое решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 1994 года проходит военную службу на офицерских должностях, в апреле 2018 года подлежит увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Как подлежащий увольнению военнослужащий имеет право на признание нуждающимся в получении жилья в избранном месте жительства за 3 года до наступления предельного возраста, однако решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом незаконно отказано.

Представители ЗРУЖО ФИО2 и ФИО3 направили в суд письменные возражения, согласно которым требования истца не признают, просят в их удовлетворении отказать, при этом поясняя, что Федеральным законом от 2 апреля 2014 года предельный возраст пребывания на военной службе в звании <данные изъяты> установлен 50 лет вместо 45 лет. Кроме того, в силу п.3 ст.49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с достигшими предельного возраста военнослужащими может заключаться новый контракт сверх предельного возраста. Вопросы о заключении нового контракта или увольнении с военной службы должны решаться за полгода до наступления предельного возраста, поэтому признание истца нуждающимся в получении жилья в избранном месте жительства в настоящее время преждевременно.

ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия"направило в суд письменные возражения, согласно которым исполнение судебного решения в отношении ЗРУЖО в части взыскания судебных расходов возможно через лицевые счета УФО.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходит военную службу с 1990 года (<данные изъяты>), последний контракт о прохождении военной службы заключен ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из копии контракта, выписки из послужного списка, справок.

В июне 2016 года ФИО1 обратился в ЗРУЖО с заявлением о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства <адрес>.

Решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства, поскольку ФИО1 предельного возраста не достиг, оснований для его увольнения по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями не имеется.

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ и ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ внесены изменения в п. 1 ст. 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которым предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании <данные изъяты> установлен 50 лет вместо 45 лет.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ данный закон вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, то есть 30 сентября 2014 г., а военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до дня вступления в силу названного федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Содержание названной нормы Закона указывает на то, что она установила исключение для военнослужащих, которые при наличии возможности продолжить военную службу до 50 лет сохранили право на увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по ранее действовавшему законодательству в 45 лет.

Вместе с тем порядок и сроки принятия решения об увольнении либо о продолжении военной службы для такой категории военнослужащих исключений не содержат, и эти военнослужащие увольняются по ранее установленным правилам.

Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы, в силу п.13 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно ст.28 Порядка организации прохождения военной службы по контракту, утвержденного приказом МО России от 30 октября 2015 г. № 660, уточнение у военнослужащего вопроса заключения им нового контракта производится за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта. При этом учитывается наличие у военнослужащего необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам.

Приведенные предписания правовых норм во взаимосвязи с положениями ст. 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ "О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" указывают на то, что решение определенной категорией военнослужащих, к которой относится заявитель, вопроса об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо о заключении нового контракта принимается за шесть месяцев до истечения срока действия ранее заключенного контракта.

Следовательно, принятие такими военнослужащими в указанный период решения о заключении нового контракта указывает на отсутствие обязанности у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по обеспечению их жилым помещением не по месту военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по новому правовому регулированию.

В свою очередь, если военнослужащий, несмотря на возможность продолжения военной службы, за шесть месяцев до истечения срока контракта примет решение об увольнении на основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ "О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе одновременно поставить вопрос об обеспечении его жилым помещением по избранному месту жительства.

Принятие решения об увольнении на более ранней стадии для данной категории военнослужащих, вопреки утверждению гарнизонного военного суда, не может влечь правовых последствий и, как следствие, возникновения у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанности по признанию их нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 22 марта 2016 г. №210-КГ16-2.

В связи с изложенным решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства основано на законе и прав истца не нарушает, поэтому заявленные в суд требования не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска ФИО1 и его требований:

- признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства <адрес>;

- обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов