Решение № 2-1492/2017 2-1492/2017 ~ М-1332/2017 М-1332/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1492/2017

Дело № 2-1492/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 21 ноября 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Сычевский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Сычевский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушение правил пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности МКДОУ «Сычевский детский сад». Установлено, что в МКДОУ «Сычевский детский сад», являющемся детским учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере. В МКДОУ «Сычевский детский сад» в нарушение требований п. 1 ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Изложенное подтверждается предостережением № 42 о недопустимости нарушений обязательных требований от 11.08.2017, вынесенным ОНД УНД ГУ МЧС России по Курганской области директору детского сада. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой нарушение законодательства о противодействии терроризму. Вышеуказанные нарушения требования пожарной безопасности в детском саду ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, воспитателей, обслуживающего персонала, чем нарушают их права на безопасность жизни и здоровья. Кроме того, указанное учреждение посещают граждане, не обучающиеся и не работающие в школе, что также, в случае возникновения пожара, создает определенную угрозу для их жизни и здоровья. Просит суд возложить обязанность на МКДОУ «Сычевский детский сад» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании прокурор Яхьяев Р.Х. на заявленных требованиях настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении, уточнил, что просит суд возложить обязанность на МКДОУ «Сычевский детский сад» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить в здании детского сада по адресу: <...> дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Против предоставления срока устранения нарушений до 01.12.2017 возражал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в части установления срока устранения нарушений правил пожарной безопасности. Ранее представила отзыв, согласно которому требования прокурора не могут быть исполнены в отношении всех учреждений в срок до конца 2017 года по причине того, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Срок, указанный прокурором для обеспечения финансирования МКДОУ «Сычевский детский сад» является недостаточным, в связи с невозможностью изменения бюджета, утвержденного в установленном порядке на 2017 год. Просит принять во внимание, что проведение процедуры, предусмотренной Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разработка и утверждение проектно-сметной документации, проведение конкурса и заключение контракта на выполнение данных работ займет продолжительное время, что может совпасть с учебным процессом. Таким образом, требования истца не могут быть исполнены в течение месяца со дня выступления решения в законную силу. Вместе с тем, вредных последствий в результате выявленных нарушений не наступило.

Представитель третьего лица УНД и ПР Кетовский МО НД и ПР ОНД и ПР МЧС России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, поскольку до настоящего времени не организован прием дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны ФГКУ «6 ОФПС по Курганской области» без участия работников организации, то есть нарушение не устранено, продление срока устранения нарушения создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель третьего лица ФГКУ «6 ОФПС по Курганской области» ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, поскольку до настоящего времени не организован прием дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны ФГКУ «6 ОФПС по Курганской области» без участия работников организации, то есть нарушение не устранено, продление срока устранения нарушения создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области на судебное заседания не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения сторон представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Уставом учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

Исходя из п. 9 ч.1 ст. 34 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Установлено, что 11.08.2017 Кетовским межрайонным отделом надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области проведена проверка в отношении МКДОУ «Сычевский детский сад», о чем составлено предостережение.

В результате проверки, согласно предостережению № 46 от 11.08.2017, выявлены следующие нарушения: ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, а именно: не обеспечено дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспариваются. Кроме того, ответчиком представлены сведения, что в настоящее время производятся работы направленные на обеспечение учреждения оборудованием с требуемыми характеристиками и возможностями.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

На основании ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; 4) Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: а) Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Сычевский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В своих возражениях ответчик просит отказать в иске в части установления срока исполнения решения суда. Однако, учитывая объем необходимых работ для устранения нарушений, необходимость материальных затрат, а также возможность вредных последствий нарушения правил пожарной безопасности, суд находит заявленный истцом срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Сычевский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Сычевский детский сад» в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в здании МКДОУ «Сычевский детский сад» по адресу: <...> обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2017 года.

Судья Ю. А. Димова