Решение № 2А-208/2017 2А-208/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-208/2017

Дело № 2а-208/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года с. Красный Чикой

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Гусманова И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Малоархангельское», администрации муниципального района «Красночикойский район», Правительству Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

По результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и защиту жизни и здоровья в связи с содержанием биотермической ямы в ненадлежащем состоянии.

В 1000 метрах на север от с. Малоархангельск Красночикойского района Забайкальского края расположен скотомогильник, принадлежащий на праве собственности сельскому поселению «Малоархангельское», что подтверждается: распоряжением главы муниципального района «Красночикойский районе» ФИО1 от 14.11.2005 № 336-р «О разграничении имущества муниципального района «Красночикойский район» между муниципальным районом и сельским поселением «Малоархангельское», актом приёма-передачи в собственность сельского поселения «Малоархангельское» имущества, утвержденного главой сельского поселения «Малоархангельское» ФИО2 15.11.2005г., перечнем подлежащего передаче в собственность сельского поселения «Малоархангельское» муниципального имущества; постановлением администрации муниципального района «Красночикойский район» от 22.08.2012 г. № 724 о предоставлении администрации сельского поселения «Малоархангельское» в постоянное пользование земельного участка в местечке «Егорихин увал» Красночикойского района Забайкальского края для строительства скотомогильника.

Скотомогильник внесен в реестр учета скотомогильников ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края.

По результатам обследования скотомогильника установлено, что по периметру территории скотомогильника отсутствует ограждение, траншея, мост. Рядом с территорией скотомогильника лежат трупы крупного рогатого скота. Скотомогильник представляет собой земляную яму глубиной 2,5 метра, в яме имеются трупы, кости животных. Стены ямы не имеют изоляции из водонепроницаемого материала, дно ямы не имеет покрытия. Края ямы находятся на одном уровне с поверхностью земли, отсутствует крышка, вентиляционная труба. Над ямой отсутствует навес. На территории скотомогильника отсутствует помещение для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств, специальной одежды и инвентаря.

Несоответствие скотомогильника требованиям главы 5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Ветеринарно-санитарные правила) влечет ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, ухудшение состояния природной среды путем загрязнения атмосферного воздуха, почвы, водных объектов продуктами разложения трупов животных, создает условия для распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных, чем нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, создает условия для возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственникнесет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с пунктом 6.10 Ветеринарно-санитарных правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

В соответствие с пп. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в соответствии с пп.7 ст. 15 этого же Федерального закона к вопросим местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.\

Согласно ст. 5 и ст. 6 Закона № 131-ФЗ и ч. 2 ст. 2 Закон № 52-ФЗ полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Приведенные нормы действующего законодательства предусматривают ответственность администрации сельского поселения «Малоархангельское» за устройство, санитарное состояние и оборудование принадлежащего сельскому поселению скотомогильника (биотермической ямы), расположенного в 1000 м. на север от с. Малоархангельск.

Вместе с тем, оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является одной из составляющих мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных. Обязанность по осуществлению мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций возложена на администрацию муниципального района «Красночикойский район». Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление, невозможно, прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, а также в защиту государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства.

В качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Малоархангельское», администрации муниципального района «Красночикойский район», Правительства Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора и утилизации и уничтожения биологических отходов скотомогильника, находящегося на территории Красночикойского района в 1000 местах от с. Малоархангельск.

Обязать администрацию сельского поселения «Малоархангельское», администрацию муниципального района «Красночикойский район», Правительство Забайкальского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильника расположенного в 1000 м на север от с. Малоархангельск Красночикойского района Забайкальского края в соответствии с требованиями пунктов 5.6-5.8, 5.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469:

- территорию скотомогильника (биотермической ямы) огородить глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами;

- с внутренней стороны забора по всему периметру оборудовать траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, через траншею перекинуть мост;

оборудовать яму в соответствии с п. 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил;

над ямой на высоте 2,5 м оборудовать навес длиной 6 м, шириной 3 м.;

- рядом оборудовать помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Обязать Правительство Забайкальского края, администрацию муниципального района «Красночикойский район» осуществить финансирование мероприятий по оборудованию скотомогильника расположенного в 1000 м на север от с. Малоархангельск Красночикойского района Забайкальского края, в соответствии с требованиями пунктов 5.6-5.8, 5.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469.

Помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О. ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя административного истца, о месте и времени судебного заседания извещена, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации сельского поселения «Малоархангельское» ФИО3, действующий на основании прав по должности, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Красночикойский район» ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, о месте и времени судебного заседания извещена. В письменном отзыве, полагала администрацию муниципального района «Красночикойский район» ненадлежащим ответчиком. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ).

К содержанию скотомогильника применяются положения Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 04.12.1995 N 13-7-2/469. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона N 52-ФЗ).

Согласно пп. 49 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относиться к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно пп. «ц» п. 2 статьи 26.11 вышеназванного Федерального закона для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

В целях эффективности осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, оперативности в решении вопросов местного значения полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения муниципальным районом «Красночикойский район» ежегодно передаются по соглашениям на уровень сельских поселений. О чем свидетельствую соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Красночикойский район» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельского поселения «Малоархангельское» на 2016 год, на 2017 год.

Кроме того, муниципальный района «Красночикойский район» собственником скотомогильника, расположенного на территории сельского поселения «Малоархангельское», не является, данное имущество в реестре муниципальной собственности муниципального района «Красночикойский район» не состоит.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований в отношении администрации муниципального района «Красночикойский район».

Административный ответчик Правительство Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, распоряжением главы муниципального района «Красночикойский район» от 14.11.2005 № 336-р «О разграничении имущества муниципального района «Красночикойский район» между муниципальным районом и сельским поселением «Малоархангельское» утвержден Перечень имущества муниципального района «Красночикойский район», подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения «Малоархангельское», в том числе и скотомогильник площадью 0,15 га, расположенный по адресу: с. Малоархангельск (район свалки) Красночокойского района Читинской области (п. 3.1.20) (л.д.____).

Постановлением Администрации муниципального района Красночикойский район от 22.08.2012г. № 724 администрации сельского поселения «Малоархангельское» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, местечко «Егорихин увал», для строительства скотомогильника (л.д.____).

Из сообщения ветеринарного инспектора отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО5 от 18.04.2017г. № 102 следует, что скотомогильник сельского поселения «Малоархангельское» значится в реестре ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (л.д.____).

Требования к скотомогильникам установлены главой 5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Ветеринарно-санитарные правила).

Согласно п.п. 5.6-5.8 Ветеринарно-санитарных правил территорию скотомогильника (биотермической ямы) обгораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Через траншею перекидывают мост.

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слои щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Согласно Акту проверки соблюдения ветеринарного законодательства, законодательства благоустройства населенного пункта от 12.04.2017г., составленного старшим помощником прокурора Красночикойского района Новиковой А.О., с участием ветеринарного врача I категории М.Е.В., главы сельского поселения «Малоархангельское» ФИО3, установлено несоответствие скотомогильника по адресу: <адрес>, 1000 метров на север от с. Малоархангельск требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором, нет въездных ворот и траншеи, земляная яма не забетонирована, над ямой нет навеса, отсутствует помещение для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств, спецодежды и инвентаря (л.д.___).

Таким образом, данный объект является потенциально опасным, создает угрозу возникновения и распространения инфекций, влечет ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В соответствии с пунктом 6.10 Ветеринарно-санитарных правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона РФ «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, кроме прочего, относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Кроме того, как следует из ст. 3 Закона Забайкальского края от 25.11.2009 г. № 292-ЗЗК «О ветеринарии в Забайкальском крае» к полномочиям Правительства Забайкальского края отнесено, в том числе и организация проведения на территории края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, а также защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Таким образом, решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению, соответственно, недопущению, а также ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. статьи от 27.05.2014 г.) вопросы местного значения, касающиеся участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесены к ведению муниципального района и не являются вопросами сельского поселения.

С 01 января 2017 г. между администрацией муниципального района «Красночикойский район» и администрацией сельского поселения «Малоархангельское» действует соглашение и дополнительное соглашение № 1 о передаче осуществления части полномочий района поселению на 2017 г., в том числе по вопросу участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (л.д.______).

Для осуществления переданных полномочий определены объемы межбюджетных трансфертов, в том числе на исполнение полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения - 15000 рублей (л.д.____).

Указанными соглашениями не предусмотрена передача сельскому поселению расходов на содержание скотомогильника.

В соответствии с пп. «ц» п.2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

Возможности нахождения скотомогильников в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ не предусматривает.

Полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, а также по защите населения от болезней, общих для человека и животных и денежные средства для их реализации в порядке, предусмотренном ст. 19 Федерального закона об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Правительством Забайкальского края муниципальному району «Красночикойский район» не передавались.

Учитывая, что реализация задач по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, а также по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе их финансирование, возложена в силу приведенных норм права на субъект Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений должна быть возложена на Правительство Забайкальского края, являющееся высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 05.10.2009 № 226-ЗЗК «О Правительстве Забайкальского края».

В силу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 2 приведенного закона Правительство Забайкальского края организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края, осуществляет систематический контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Забайкальского края.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Правительством Забайкальского края допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Несоответствие скотомогильника в сельском поселении «Малоархангельское» требованиям ветеринарно-санитарных правил влечет ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, загрязнения атмосферного воздуха, почвы, водных объектов продуктами разложения трупов животных, создает условия для распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных, чем нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, создает условия для возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Поскольку ответчики в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Красночикойского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Правительства Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием скотомогильника, находящегося на территории сельского поселения «Малоархангельское» Красночикойского района Забайкальского края в 1000 метрах на север от с. Малоархангельск, Ветеринарно-санитарным правилам правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации04.12.1995 № 13-7-2/469.

Обязать Правительство Забайкальского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильника, расположенного в 1000 метрах на север от с. Малоархангельск Красночикойского района Забайкальского края в соответствии с требованиями пунктов 5.6-5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации04.12.1995 № 13-7-2/469:

территорию скотомогильника (биотермической ямы) огородить глупим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами;

с внутренней стороны забора по всему периметру оборудовать траншеюглубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутогогрунта, через траншею перекинуть мост;

оборудовать яму в соответствии с пунктами 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил;

над ямой на высоте 2,5 м оборудовать навес длиной 6 м, шириной 3 м;

рядом оборудовать помещение для вскрытия трупов животных, хранениядезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Обязать Правительство Забайкальского края осуществить финансирование мероприятий по оборудованию скотомогильника, расположенного в 1000 метрах на север от с. Малоархангельск Красночикойского района Забайкальского края, в соответствии с требованиями пунктов 5.6-5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в 15 дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.С. Гусманова