Решение № 12-149/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-149/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<...> 13 июня 2017 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу представителя

общества с ограниченной ответственностью "Акрон Плюс" ИНН ..., юридический адрес ....

на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти ... от ..., которым ООО "Акрон Плюс" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории ....", и подвергнуто штрафу в размере 50.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением ООО "Акрон Плюс" признано виновным в том, что ... в ... часов не провело работы по реставрации, ремонту и покраске фасадов нежилых строений, сооружений, расположенных по адресу г. Тольятти, Комсомольский район, восточнее дома, имеющего адрес ...., что является нарушением установленных муниципальным правовым актом требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, то есть не исполнило требования п. 7.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти ... от ....

Представитель ООО "Акрон Плюс" ФИО1 просит постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти не допускается нахождение на фасадах зданий, строений и сооружений самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб). Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки), несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб).

Из прямого толкования положений п. 7.1 Правил следует, что работы по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий собственники, пользователи и владельцы зданий, строений и сооружений обязаны проводить только в том случае, если проведение этих работ обусловлено необходимостью провести очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков фасадов зданий. ООО "Акрон Плюс" привлечено к ответственности из-за неокрашенного вагончика. Вагончик не является зданием, поэтому состав правонарушения в действиях ООО "Акрон Плюс" отсутствует.

Представитель административной комиссии ФИО2 просила оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что собственники, пользователи и владельцы зданий, строений и сооружений обязаны поддерживать их внешний вид в надлежащем состоянии. При проверке территории ООО "Акрон Плюс" выявлены здания и сооружения, которые не только имеют неопрятный внешний вид, но и по техническому состоянию представляют опасность для жизни и здоровья людей. Факты ненадлежащего содержания зданий и сооружений был зафиксирован путем фотографирования.

Представитель ООО "Акрон Плюс" ФИО1 поддержала жалобу и дополнительно пояснила, что на основании договора аренды с мэрией г.о. Тольятти от ... года ООО "Акрон Плюс" до ... арендовало земельный участок, расположенный восточнее ...., где осуществляло деятельность по сбору металлолома. При передаче участка на нём уже находились несколько строений и полуразрушенное кирпичное здание, принадлежность которых не известна. Для осуществления деятельности по приему металлолома ООО "Акрон Плюс" установило на земельном участке два строительных вагончика. Данные вагончики ежегодно окрашивались весной до 1 мая. В ... года готовились документы по выкупу ООО "Акрон Плюс" указанного земельного участка, поэтому ... административной комиссией проводилась проверка состояния участка. При проверке было выявлено неопрятное состояние строительных вагончиков, которые не успели покрасить. ... вагончики были покрашены. На вагончиках отсутствовали самовольно расклеенные объявления и надписи, поэтому положения п. 7.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти в данном случае применяться не могут. Остальные строения и сооружения, находящиеся на территории земельного участка ООО "Акрон Плюс" не принадлежат и не используются. ООО "Акрон Плюс" не имело права изменять внешний вид или состояние этих строений и сооружений, и не обязано было этого делать, поскольку они ООО "Акрон Плюс" не принадлежат, а по условиям договора аренды земельного участка по окончании срока аренды участок должен быть возвращен собственнику в том же состоянии, в котором был получен.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Доводы представителя ООО "Акрон Плюс" о том, что иные строения и сооружения, помимо строительных вагончиков, не являются собственностью ООО "Акрон Плюс" и не используются Обществом, заслуживают внимания. Вменение Обществу обязанности содержать эти строения и сооружения в надлежащем виде судья считает необоснованным, поскольку доказательств того, что ООО "Акрон Плюс" является их собственником, пользователем и владельцем не имеется. Наличие у ООО "Акрон Плюс", как у арендатора земельного участка, обязанности по содержанию этих строений и сооружений, также не подтверждено.

Однако доводы представителя ООО "Акрон Плюс" об отсутствии события или состава административного правонарушения судья отклоняет по следующим основаниям.

Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти не допускается нахождение на фасадах зданий, строений и сооружений самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб). Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки), несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб).

Нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", влечет ответственность по ч. 1 ст. 4.23 закона "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти данные Правила разработаны в целях создания безопасной, удобной и привлекательной городской среды. Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют порядок содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями, арендаторами или владельцами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства в содержании и благоустройстве территорий.

В разделе 2-ом Правил благоустройства даны определения основанных терминов и понятий, используемых в Правилах:

- благоустройство территории - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

- содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на отведенной и прилегающей территориях (в случае заключения соответствующего договора), связанных с … поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений…;

- текущий ремонт зданий и сооружений - систематически проводимые работы по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки (в том числе окраски), инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Таким образом, Правила благоустройства территории г.о. Тольятти приняты в целях создания безопасной, удобной и привлекательной городской среды, что включает в себя поддержание собственниками, пользователями и владельцами зданий, строений и сооружений в надлежащем виде, а том числе их систематическая окраска. Неисполнение этой обязанности влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 4.23 закона Самарской области "Об административных правонарушениях…".

При проверке состояния земельного участка, находившегося в аренде у ООО "Акрон Плюс" был выявлен неудовлетворительный внешний вид строительных вагончиков, принадлежащих ООО "Акрон Плюс" и используемых Обществом, что подтверждается фотографией вагончиков. Доводы представителя ООО "Акрон Плюс" о том, что Общество не успело покрасить вагончики, не являются уважительной причиной для неисполнения требований Правил благоустройства о надлежащем содержании сооружений и их своевременном текущем ремонте.

Доводы представителя ООО "Акрон Плюс" о том, что окрашивание фасадов сооружений должно производиться только при наличии на них самовольно расклеенных объявления и надписей, противоречат положениям Правилам благоустройства, а том числе и положениям п. 7.1 Правил, в котором предусмотрена ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и т.п. Очистка фасадов зданий от объявлений и закрашивание надписей и поддержание фасадов зданий, сооружений в надлежащем виде не состоят в прямой взаимосвязи. Собственники, пользователи и владельцы зданий, строений и сооружений обязаны содержать их в надлежащем виде и состоянии независимо от наличия на фасадах объявлений и надписей.

Доводы представителя ООО "Акрон Плюс" о том, что вагончики не являются зданиями, поэтому положения п. 7.1 Правил благоустройств на них не распространяются, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно разделу 2-му Правил "фасад здания" - наружная сторона здания или сооружения. Строительный вагончик является сооружением, внешний вид и состояние которого влияет на привлекательность городской среды г.о. Тольятти.

Процессуальных нарушений при производстве по делу работниками административной комиссии не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Действия ООО "Акрон Плюс" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", наказание назначено в соответствии с санкцией в минимальном размере. По изложенным доводам судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти ... от ... в отношении ООО "Акрон Плюс" по делу о правонарушений, предусмотренном ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", - оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Кириллов А.А.