Постановление № 5-346/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-328/2018

Дело № 5-346/2018

Полный текст изготовлен

05.09.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении п.п.2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал, суду пояснил, что им принимаются меры для устранения выявленных нарушений, просил учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, в помещении кафе соблюдается тишина, поддерживается чистота территории. Кроме того, в помещении кафе процесса приготовления блюд не осуществляется, продаются готовые блюда.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО1 доказана и подтверждается материалами дела, настаивал на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Допрошенная в судебном заседании ФИО4 суду пояснила, что помещение кафе «БирШоп» расположено под её квартирой, режим работы кафе с 11 до 23 часов, периодически возникает шум от посетителей, также в её квартиру от работы кафе идет запах табачного дыма и запах спиртных напитков, что мешает нормальному проживанию и отдыху. Вентиляция в кафе отсутствует.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (в приеме работником организации, расположенной в жилом здании, продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в использовании горячей воды из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений; в сбросе в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод; в приеме продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность; в хранении пищевых продуктов при нарушении правил товарного соседства, норм складирования, сроков годности и условий хранения и т.д.), так и бездействии (в необорудовании помещений системами внутреннего водопровода и канализации, стационарных организаций - туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; в непроведении дегустации оставшейся с предыдущих суток охлажденной пищи перед ее реализацией; в отсутствии аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи; в необеспечении руководителем организации курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения с установленной периодичностью (не реже одного раза в два года) и т.д.).

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение ФИО5 о том, что в <адрес> в городе Мурманске на первом этаже размещено кафе <данные изъяты> Кафе не оборудовано отдельной системой вытяжной вентиляции, а также в нарушение санитарных правил, размещено на первом этаже жилого дома.

июня 2018 года по данному факту в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования назначена и проведена экспертиза.

Согласно экспертному заключению от 03 июля 2018 года № кафе <данные изъяты> размещено на первом жилом этаже пятиэтажного жилого дома, что не соответствует требованиям п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01.

В санитарно-бытовом и складском помещениях вытяжная вентиляция осуществляется за счет общедомовой. Отдельная система вытяжной вентиляции от общедомовой отсутствует. Шахт вытяжной вентиляции выступающих над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м не обнаружено.

Согласно договору аренды торгового помещения ФИО1 арендует торговое помещение в <адрес> в городе Мурманске. Помещение передается под организацию торговли. Договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу из <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на первом этаже <адрес> в городе Мурманске расположены жилые квартиры.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведен осмотр помещения кафе <данные изъяты> и зафиксировано, что кафе размещено на первом этаже жилого <адрес> в городе Мурманске. Помещение кафе оборудовано залом для обслуживания посетителей. Вход для посетителей размещен со стороны фасада жилого дома.

Таким образом, подобное размещение предприятия общественного питания нарушает требования санитарного законодательства - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности общественного питания кафе «БирШоп» расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением граждан, договором аренды торгового помещения, актом приема-передачи, актом санитарно-эпидемиологического обследования, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ЕГРИП ИП ФИО1, видео и фотоматериалами, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что данное административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделении Мурманск; БИК 044705001 Получатель УФК по МО, Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (лицевой счет 04 491 78 78 40); ИНН <***>; КПП 519001001, КБК 141 116 280 000 160 00140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова